下面為《營口市鎂質材料產業“十四五”發展規劃》草案原文

營口市鎂質材料產業“十四五”發展規劃

(征求意見稿)

“十四五(wu)(wu)”時期是營口實(shi)現全面(mian)振(zhen)興發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)極為關(guan)(guan)鍵的五(wu)(wu)年，是產業(ye)創(chuang)新(xin)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)、加速升級的關(guan)(guan)鍵時期。為進一步(bu)提(ti)升我(wo)市(shi)鎂質材料產業(ye)整體(ti)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)水平，引導產業(ye)健康可持續(xu)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)，依據《遼(liao)寧省人民(min)政(zheng)府辦公廳關(guan)(guan)于(yu)推進菱鎂產業(ye)持續(xu)健康發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)的意見》(遼(liao)政(zheng)辦﹝2020﹞33號)、《營口市(shi)人民(min)政(zheng)府關(guan)(guan)于(yu)印發(fa)(fa)(fa)(fa)營口市(shi)國民(min)經濟和社會發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)第十四個五(wu)(wu)年規劃(hua)和二(er)〇三(san)五(wu)(wu)年遠景目標綱要的通(tong)知》(營政(zheng)發(fa)(fa)(fa)(fa)﹝2021﹞1號)等(deng)有關(guan)(guan)內容，制定本(ben)規劃(hua)。

一、產業發展現狀與面臨形勢

“十三五”以來，我市鎂質(zhi)材(cai)料產業(ye)依托豐富菱鎂礦資源優(you)勢(shi)和(he)良好產業(ye)基礎，經濟總量和(he)經濟效益始終保持了平(ping)穩的發展(zhan)勢(shi)頭，為營口經濟乃(nai)至(zhi)全國(guo)和(he)世界工業(ye)發展(zhan)做出了重要貢獻。

(一)“十三五”時期產業發展回顧

1.產(chan)(chan)業(ye)(ye)體(ti)系(xi)初步形成。“十(shi)三五”以來，全市基本形成集勘查、開采(cai)、選礦、加(jia)工、銷(xiao)售于一體(ti)的(de)鎂質耐火材(cai)(cai)料(liao)為(wei)主(zhu)導(dao)產(chan)(chan)業(ye)(ye)，鎂質化(hua)工材(cai)(cai)料(liao)、鎂質新型材(cai)(cai)料(liao)等(deng)產(chan)(chan)業(ye)(ye)共同發展的(de)現代產(chan)(chan)業(ye)(ye)體(ti)系(xi)。其中(zhong)，以鎂質耐火制品為(wei)主(zhu)，擁有15大系(xi)列300余種產(chan)(chan)品，覆蓋60%國(guo)內市場和(he)40%國(guo)際市場，遠銷(xiao)世(shi)界90多個和(he)地區。

2.產(chan)(chan)業(ye)(ye)規模逐步壯(zhuang)大。到“十三五(wu)”末(mo)，全(quan)市擁有各類(lei)涉鎂(mei)企業(ye)(ye)600余戶(hu)，其中，規模以(yi)上企業(ye)(ye)201戶(hu)，占(zhan)全(quan)市規模以(yi)上工(gong)(gong)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)29.8%，年產(chan)(chan)值239.9億元(yuan)。從業(ye)(ye)人(ren)員7萬余人(ren)，固定資產(chan)(chan)總值近340億元(yuan)。鎂(mei)質不定形產(chan)(chan)品(pin)產(chan)(chan)量占(zhan)制品(pin)比重(zhong)由35%提高到40%。鎂(mei)質耐火(huo)材料制品(pin)、硫酸(suan)鎂(mei)肥及電工(gong)(gong)級(ji)氧化鎂(mei)粉(fen)年產(chan)(chan)量均(jun)位居全(quan)國。

3.裝備水(shui)(shui)平(ping)穩步提升。全市(shi)現有輕燒(shao)窯、重燒(shao)窯、電(dian)熔爐(lu)1400余(yu)(yu)座，各(ge)種液壓(ya)機、摩擦壓(ya)力機1100余(yu)(yu)臺，超(chao)高(gao)(gao)溫隧道(dao)(dao)窯50余(yu)(yu)條，干燥窯500余(yu)(yu)條。電(dian)熔爐(lu)、鎂質系列(lie)磚生(sheng)產線及超(chao)高(gao)(gao)溫隧道(dao)(dao)窯數(shu)量均位居(ju)(ju)全國(guo)，鎂制品企業設(she)備數(shu)量及其(qi)自(zi)動化、半自(zi)動化水(shui)(shui)平(ping)位居(ju)(ju)全國(guo)，部分深加(jia)工裝備達到國(guo)際先進水(shui)(shui)平(ping)。

4.創新能(neng)力不(bu)斷增強。全市250余戶涉鎂企業與(yu)國內高校、科研院所建立了長(chang)期產(chan)學研合作關(guan)系(xi)。培育(yu)高新技(ji)術(shu)企業45戶、建設企業研發(fa)機(ji)構51個，與(yu)2015年相比(bi)，分別增長(chang)77.8%、51%。“十三(san)五”期間，企業主導或(huo)參(can)與(yu)制定、行業等各(ge)類標準15項。“廢棄及(ji)低品(pin)位菱鎂礦制備(bei)高純致密燒結鎂砂(sha)關(guan)鍵集成(cheng)技(ji)術(shu)”“高活性(xing)氧(yang)化鎂粉生產(chan)和二氧(yang)化碳回收技(ji)術(shu)”“懸(xuan)浮閃速制備(bei)高活性(xing)輕燒氧(yang)化鎂”“含鎂系(xi)列(lie)新型中量元素肥料(liao)關(guan)鍵技(ji)術(shu)”“特種高溫(wen)電(dian)工級氧(yang)化鎂生產(chan)技(ji)術(shu)”等多(duo)項關(guan)鍵技(ji)術(shu)取得突(tu)破。

5.節能減(jian)排(pai)成(cheng)果(guo)豐碩。通(tong)過資源綜合(he)利(li)用(yong)(yong)(yong)項目推廣(guang)和示范，菱鎂礦石(shi)綜合(he)利(li)用(yong)(yong)(yong)率和鎂質(zhi)耐火材(cai)料(liao)回收利(li)用(yong)(yong)(yong)率不斷提(ti)高(gao)，鎂質(zhi)耐火材(cai)料(liao)回收再利(li)用(yong)(yong)(yong)率達(da)50%以(yi)上。全(quan)市超高(gao)溫隧道窯及梭式窯油(you)改氣工程(cheng)基本完成(cheng)，節能降耗30%以(yi)上。

6.綜合(he)治(zhi)理成效(xiao)明顯(xian)。“十三五”期間，持續開展(zhan)企業(ye)立項、土地(di)、環(huan)評、安全(quan)生產(chan)、產(chan)品質量(liang)的(de)全(quan)覆蓋排查整(zheng)治(zhi)工作，關停整(zheng)改違(wei)法違(wei)規企業(ye)。加快退出(chu)低質低效(xiao)產(chan)能，嚴格控制新增(zeng)產(chan)能，鼓勵實施(shi)等(deng)量(liang)或減量(liang)置換(huan)。新建改建具有(you)高效(xiao)、節能、環(huan)保(bao)、資(zi)源綜合(he)利(li)用優勢的(de)新式窯爐(lu)50余座。企業(ye)環(huan)保(bao)意識大幅提升(sheng)，環(huan)保(bao)投入力度不(bu)斷加大，取得了較好社會效(xiao)益(yi)。

雖(sui)然我市鎂質材料產(chan)(chan)業(ye)(ye)發(fa)展取得長(chang)足(zu)進步，但面臨新形勢、新要求，仍(reng)存在一些亟待解決的問題(ti)。一是礦山治理不夠(gou)規范，生(sheng)態環境(jing)問題(ti)突出;二是原(yuan)料供應(ying)不夠(gou)穩定，產(chan)(chan)品價格波動較大;三是產(chan)(chan)業(ye)(ye)結構不盡合理，轉型升級任務艱巨(ju);四是高端(duan)技術研發(fa)水平相對薄弱(ruo)，產(chan)(chan)品附(fu)加值較低(di);五是企業(ye)(ye)整(zheng)體規模偏小，產(chan)(chan)業(ye)(ye)整(zheng)體競(jing)爭力較弱(ruo);六是生(sheng)產(chan)(chan)工藝總(zong)體相對落后，裝備智能化水平偏低(di);七是企業(ye)(ye)環保設備較為(wei)陳舊，環境(jing)污染治理仍(reng)需(xu)加強。

(二)“十四五”時期產業發展面臨形勢

“十四五”時期是我市鎂質材料(liao)產業從穩步發(fa)展(zhan)向(xiang)高質量(liang)發(fa)展(zhan)轉(zhuan)型(xing)的(de)攻堅期，是產業發(fa)展(zhan)從規模增長(chang)向(xiang)質量(liang)提(ti)升的(de)重要窗口(kou)期。十九屆五中全會提(ti)出貫(guan)徹落實新發(fa)展(zhan)理(li)念(nian)，緊扣(kou)推動(dong)高質量(liang)發(fa)展(zhan)，扎實推進供給側改革，著力構建以國內(nei)大(da)循環為(wei)(wei)主體(ti)、國內(nei)國際雙(shuang)循環相互促進的(de)新發(fa)展(zhan)格(ge)局(ju)，為(wei)(wei)加快我市鎂質材料(liao)產業發(fa)展(zhan)指明了(le)方向(xiang)。“一(yi)帶(dai)(dai)一(yi)路”、新型(xing)原材料(liao)基地等戰略的(de)實施，以及遼寧省構建“一(yi)圈一(yi)帶(dai)(dai)兩區”發(fa)展(zhan)格(ge)局(ju)，為(wei)(wei)產業發(fa)展(zhan)提(ti)供了(le)新的(de)機遇。

面(mian)對(dui)國(guo)內外形勢變化和鎂(mei)質(zhi)(zhi)材(cai)(cai)料(liao)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)發展(zhan)模式(shi)、管理模式(shi)、商業(ye)(ye)模式(shi)的(de)變革，我市鎂(mei)質(zhi)(zhi)材(cai)(cai)料(liao)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)面(mian)臨產(chan)(chan)(chan)能過剩(sheng)、產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)競爭(zheng)激烈、產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)集中度有(you)待(dai)提高、產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)結構有(you)待(dai)升(sheng)級、產(chan)(chan)(chan)品質(zhi)(zhi)量有(you)待(dai)提升(sheng)、創新能力有(you)待(dai)增強等(deng)重要(yao)挑(tiao)戰。要(yao)實現產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)高質(zhi)(zhi)量發展(zhan)，迫切(qie)需要(yao)抓(zhua)住(zhu)關鍵、補齊短板，突破(po)瓶頸制約(yue)，以全球視(shi)野謀劃，以戰略眼光布局，全力推(tui)動鎂(mei)質(zhi)(zhi)材(cai)(cai)料(liao)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)轉型升(sheng)級。

二、“十四五”時期產業發展總體思路

(一)指導思想

以習(xi)近平新(xin)時(shi)代(dai)中國特色社會主義思想(xiang)及(ji)習(xi)近平對遼寧振興(xing)發展的(de)(de)重要指(zhi)示(shi)精(jing)神(shen)為(wei)指(zhi)導(dao)，緊(jin)緊(jin)圍繞“五位一體”總(zong)體布(bu)(bu)局和(he)“四個全面”戰略布(bu)(bu)局，牢固樹立創新(xin)、協(xie)調、綠色、開放(fang)(fang)、共享的(de)(de)新(xin)發展理念，立足產(chan)業(ye)發展現狀(zhuang)和(he)市場需求(qiu)，以加快推進結構調整、布(bu)(bu)局優化(hua)和(he)提(ti)高產(chan)業(ye)集中度(du)為(wei)核(he)心，以提(ti)質增(zeng)效(xiao)和(he)節能(neng)環保(bao)為(wei)重點，著(zhu)力提(ti)升產(chan)業(ye)鏈與供(gong)應鏈現代(dai)化(hua)水(shui)平，推動產(chan)業(ye)向“高效(xiao)益、低消耗、少排(pai)放(fang)(fang)、能(neng)循環、可(ke)持續”方向發展，努力實現資(zi)源優勢向競(jing)爭優勢的(de)(de)轉變。

(二)基本原則

1.堅持(chi)創(chuang)新(xin)(xin)發展。堅持(chi)把創(chuang)新(xin)(xin)擺在產業(ye)轉型升級(ji)的核(he)(he)心(xin)位置，完善有利于創(chuang)新(xin)(xin)的制度環境。充分利用(yong)和融合科技創(chuang)新(xin)(xin)資源，強(qiang)化企業(ye)創(chuang)新(xin)(xin)主(zhu)體(ti)地(di)位，提升龍頭(tou)企業(ye)核(he)(he)心(xin)競爭力。推動政(zheng)產學研用(yong)協同創(chuang)新(xin)(xin)，努力突破一批關鍵共性技術(shu)，補齊產業(ye)創(chuang)新(xin)(xin)短(duan)板。

2.堅持(chi)結構(gou)優(you)(you)化。堅持(chi)把結構(gou)調整作為提升(sheng)產(chan)(chan)業(ye)(ye)競爭力(li)的重中之重，不斷增強產(chan)(chan)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)內(nei)生動(dong)力(li)。加速培育發(fa)展(zhan)(zhan)新興產(chan)(chan)業(ye)(ye)，補齊(qi)、壯大(da)、延長產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈條，做(zuo)大(da)做(zuo)強做(zuo)優(you)(you)產(chan)(chan)業(ye)(ye)集群。加快退出低質(zhi)低效產(chan)(chan)能，提升(sheng)產(chan)(chan)業(ye)(ye)綜合配套能力(li)，推動(dong)生產(chan)(chan)型制(zhi)造向服務(wu)型制(zhi)造轉變，實現(xian)產(chan)(chan)業(ye)(ye)多元化、產(chan)(chan)品(pin)高端化發(fa)展(zhan)(zhan)。

3.堅持重(zhong)(zhong)(zhong)點突破。堅持把(ba)重(zhong)(zhong)(zhong)大項目建設(she)作(zuo)為產業(ye)(ye)發展關鍵環節，重(zhong)(zhong)(zhong)點支(zhi)持具(ju)有自(zi)主知識(shi)產權、生產工藝先進(jin)、節能(neng)環保效(xiao)果明顯、產品技術水(shui)平(ping)達(da)到國際或國內(nei)領先、在行(xing)業(ye)(ye)中具(ju)有重(zhong)(zhong)(zhong)要推廣價值(zhi)與示范(fan)作(zuo)用的項目建設(she);重(zhong)(zhong)(zhong)點支(zhi)持有條件(jian)企業(ye)(ye)通(tong)過參股(gu)、控(kong)股(gu)、資產收(shou)購、上市(shi)融資等形式，組(zu)建大型(xing)企業(ye)(ye)集團。

4.堅持(chi)兩化(hua)融(rong)合。堅持(chi)把新一(yi)代信(xin)息技(ji)術(shu)與(yu)制造技(ji)術(shu)深(shen)度(du)融(rong)合作為產業(ye)(ye)發展(zhan)重(zhong)要抓手，充分(fen)發揮5G、大數據(ju)、人工(gong)智能、工(gong)業(ye)(ye)互聯網(wang)等新一(yi)代信(xin)息技(ji)術(shu)在生產要素配(pei)置中(zhong)優化(hua)和集成作用，著力(li)推動(dong)生產裝備(bei)自動(dong)化(hua)、智能化(hua)。以(yi)信(xin)息化(hua)服務(wu)平(ping)臺(tai)、交(jiao)易平(ping)臺(tai)、公共(gong)檢驗檢測平(ping)臺(tai)及研發平(ping)臺(tai)為重(zhong)點(dian)，深(shen)入開(kai)展(zhan)兩化(hua)融(rong)合試(shi)點(dian)示范，促進產業(ye)(ye)轉型升級(ji)。

5.堅持健康(kang)發(fa)展(zhan)。堅持把(ba)節約資源、綜合(he)利(li)用和生(sheng)態(tai)環(huan)境治理作為產(chan)業發(fa)展(zhan)重要著力(li)(li)點，大力(li)(li)發(fa)展(zhan)循環(huan)經濟，不斷提高菱鎂礦石綜合(he)利(li)用率(lv)和鎂質耐火材料(liao)回(hui)收(shou)利(li)用率(lv)。鼓勵(li)企業實施清潔生(sheng)產(chan)，逐步改善(shan)區域環(huan)境質量，形成產(chan)業資源合(he)理開發(fa)、產(chan)業集約發(fa)展(zhan)、生(sheng)態(tai)環(huan)境友好、技術裝備先進(jin)的持續健康(kang)發(fa)展(zhan)格(ge)局。

(三)產業定位

依托豐(feng)富菱鎂資源和良好產業基(ji)礎，進一步(bu)做(zuo)強鎂質耐火材(cai)(cai)料(liao)產業，做(zuo)精鎂質化工材(cai)(cai)料(liao)產業，做(zuo)大鎂質新型材(cai)(cai)料(liao)產業，鼓勵(li)發(fa)(fa)展鎂質建(jian)筑材(cai)(cai)料(liao)、鎂合金(jin)材(cai)(cai)料(liao)產業，進一步(bu)鞏固“中國鎂都”國際(ji)國內優勢地位(wei)，掌握(wo)產業發(fa)(fa)展話語權，全力打造鎂質材(cai)(cai)料(liao)產業基(ji)地，實現產業融合發(fa)(fa)展、綠色發(fa)(fa)展。

1.鎂(mei)(mei)制品(pin)及(ji)深(shen)加(jia)工(gong)產業基地。提升鎂(mei)(mei)質耐火(huo)材料制品(pin)深(shen)加(jia)工(gong)優(you)勢主(zhu)導(dao)產業發(fa)展質量，大(da)力研(yan)發(fa)并推廣(guang)應用先進(jin)適用技術(shu)，不斷開(kai)發(fa)高(gao)性(xing)能、適應性(xing)強、穩定、安(an)全的鎂(mei)(mei)質耐火(huo)材料主(zhu)打產品(pin)，做(zuo)強優(you)勢、做(zuo)大(da)品(pin)牌，提高(gao)核心競爭(zheng)力，使(shi)主(zhu)導(dao)產業優(you)勢更(geng)加(jia)突出(chu)。力爭(zheng)到2025年(nian)，打造年(nian)產值超400億元鎂(mei)(mei)制品(pin)及(ji)深(shen)加(jia)工(gong)產業集(ji)群。

2.鎂質(zhi)化(hua)(hua)工(gong)材(cai)料產(chan)(chan)(chan)業基地。切實發(fa)揮鎂質(zhi)化(hua)(hua)工(gong)材(cai)料產(chan)(chan)(chan)業龍頭(tou)企(qi)業示(shi)范引領(ling)作(zuo)用，帶動越來越多中小企(qi)業向規(gui)模(mo)化(hua)(hua)、集(ji)群化(hua)(hua)、專業化(hua)(hua)、高端化(hua)(hua)方向發(fa)展(zhan)(zhan)，形成集(ji)聚效應。積極拓展(zhan)(zhan)鎂質(zhi)化(hua)(hua)工(gong)產(chan)(chan)(chan)品在農業新型(xing)肥(fei)料領(ling)域的應用，研究開發(fa)高附(fu)加值(zhi)、高功(gong)能性、精細(xi)化(hua)(hua)的食品與(yu)醫(yi)藥級鎂化(hua)(hua)工(gong)產(chan)(chan)(chan)品，培(pei)育產(chan)(chan)(chan)業發(fa)展(zhan)(zhan)新增(zeng)長點。力爭到2025年(nian)，打造國(guo)內生產(chan)(chan)(chan)規(gui)模(mo)更大的鎂質(zhi)化(hua)(hua)工(gong)材(cai)料產(chan)(chan)(chan)業基地。

3.鎂質(zhi)新型材料產(chan)業(ye)基(ji)地。不斷擴(kuo)大電工級氧(yang)(yang)化(hua)鎂粉、防火電纜(lan)(礦(kuang)纜(lan))級氧(yang)(yang)化(hua)鎂粉等鎂質(zhi)絕緣功能(neng)(neng)材料生產(chan)規模，加(jia)快(kuai)培植(zhi)一批(pi)擁(yong)有自主知識(shi)產(chan)權和自主品(pin)牌、主業(ye)突出、具有國際(ji)競爭(zheng)力的(de)規模骨干(gan)企業(ye)，積(ji)極研發生產(chan)高(gao)純氧(yang)(yang)化(hua)鎂、納米(mi)氧(yang)(yang)化(hua)鎂、核電級氧(yang)(yang)化(hua)鎂等高(gao)端(duan)氧(yang)(yang)化(hua)鎂產(chan)品(pin)。以原(yuan)料生產(chan)為基(ji)礎，形成(cheng)從上(shang)游(you)原(yuan)料提供到下游(you)終端(duan)產(chan)品(pin)制造(zao)的(de)完整產(chan)業(ye)鏈條，不斷增(zeng)強產(chan)業(ye)發展后勁(jing)和市場競爭(zheng)力。力爭(zheng)到2025年，打造(zao)國內生產(chan)規模更大的(de)鎂質(zhi)絕緣功能(neng)(neng)材料產(chan)業(ye)集(ji)群(qun)。

4.融合(he)發展先行區。以延伸(shen)產(chan)業(ye)鏈為(wei)重點，以提(ti)(ti)升價值鏈為(wei)目標(biao)，不斷推(tui)動產(chan)業(ye)鏈與創新鏈、供應鏈、資金鏈、政策(ce)鏈深度融合(he)，不斷運用高新技術改造提(ti)(ti)升鎂(mei)制品原料及深加工等(deng)(deng)傳(chuan)統(tong)產(chan)業(ye)，縱(zong)深推(tui)進鎂(mei)質化工材料、鎂(mei)質新型(xing)材料等(deng)(deng)新興產(chan)業(ye)發展，培育產(chan)業(ye)發展新動能。在產(chan)業(ye)上下游(you)融合(he)、信(xin)息化與工業(ye)化融合(he)、產(chan)學(xue)研融合(he)等(deng)(deng)領域走(zou)在全國前列。

5.綠(lv)色(se)發(fa)展示范區。大力推(tui)廣新(xin)技術、新(xin)裝備，開展工業(ye)窯爐治(zhi)理，淘汰低效落后產(chan)能(neng);使用清(qing)(qing)潔(jie)燃(ran)料，加快清(qing)(qing)潔(jie)低碳能(neng)源替代(dai)。不(bu)斷(duan)加強(qiang)對企業(ye)的環保監(jian)測，提升企業(ye)精(jing)細化管(guan)理，推(tui)動(dong)產(chan)業(ye)的高(gao)質量發(fa)展和生(sheng)態(tai)環境的高(gao)水平(ping)保護。

(四)發展目標

到(dao)2025年，我市鎂(mei)質材料產業關鍵技(ji)術(shu)不(bu)(bu)斷突破(po)，深加工水平不(bu)(bu)斷提(ti)(ti)升(sheng)，產品結(jie)構(gou)持續優化，應(ying)用(yong)領域不(bu)(bu)斷拓寬，產業規模穩(wen)步擴大，產業集(ji)中(zhong)度逐步提(ti)(ti)高，力爭形成6戶以(yi)上(shang)銷售額突破(po)10億(yi)元(yuan)的龍頭企業;建設3～4個主業突出、功(gong)能完(wan)善、承載能力強的產業園區(qu)或集(ji)聚區(qu)，為打造鎂(mei)質材料產業基地奠定堅實基礎(chu)。

以上是草稿上半部，下半部即(ji)將呈現(xian)。