下面為《營口市鎂質材料產業“十四五”發展規劃》草案原文

營口市鎂質材料產業“十四五”發展規劃

(征求意見稿)

“十四五”時期是營(ying)口實現(xian)全面振興發(fa)(fa)展(zhan)極為關(guan)(guan)鍵(jian)的(de)五年，是產業(ye)創新發(fa)(fa)展(zhan)、加速升級的(de)關(guan)(guan)鍵(jian)時期。為進(jin)一步提(ti)升我市鎂(mei)質材料產業(ye)整體(ti)發(fa)(fa)展(zhan)水(shui)平，引導(dao)產業(ye)健(jian)康可持(chi)續發(fa)(fa)展(zhan)，依(yi)據《遼(liao)寧省人民政府辦公(gong)廳關(guan)(guan)于(yu)推(tui)進(jin)菱鎂(mei)產業(ye)持(chi)續健(jian)康發(fa)(fa)展(zhan)的(de)意見》(遼(liao)政辦﹝2020﹞33號)、《營(ying)口市人民政府關(guan)(guan)于(yu)印發(fa)(fa)營(ying)口市國(guo)民經濟和(he)社會發(fa)(fa)展(zhan)第十四個(ge)五年規劃和(he)二〇三(san)五年遠景目標綱要的(de)通(tong)知》(營(ying)政發(fa)(fa)﹝2021﹞1號)等(deng)有關(guan)(guan)內容，制定本規劃。

一、產業發展現狀與面臨形勢

“十三五”以(yi)來(lai)，我市(shi)鎂質材料產業依托(tuo)豐(feng)富菱鎂礦資源優勢和(he)良(liang)好產業基礎，經濟總量(liang)和(he)經濟效益始終保持(chi)了平穩的發展勢頭，為(wei)營(ying)口經濟乃至(zhi)全國和(he)世界(jie)工業發展做出(chu)了重(zhong)要貢獻。

(一)“十三五”時期產業發展回顧

1.產(chan)業(ye)(ye)體系初(chu)步形(xing)成(cheng)(cheng)。“十三(san)五”以(yi)來，全市基(ji)本(ben)形(xing)成(cheng)(cheng)集勘查、開采、選礦、加工、銷(xiao)售于一體的鎂(mei)(mei)質(zhi)耐(nai)火材(cai)(cai)料(liao)為主導產(chan)業(ye)(ye)，鎂(mei)(mei)質(zhi)化工材(cai)(cai)料(liao)、鎂(mei)(mei)質(zhi)新型材(cai)(cai)料(liao)等產(chan)業(ye)(ye)共同發展(zhan)的現(xian)代產(chan)業(ye)(ye)體系。其中，以(yi)鎂(mei)(mei)質(zhi)耐(nai)火制品為主，擁有15大系列300余(yu)種(zhong)產(chan)品，覆蓋60%國內市場和40%國際市場，遠銷(xiao)世界(jie)90多(duo)個和地區(qu)。

2.產業規(gui)(gui)模逐步壯大。到“十三五”末(mo)，全市(shi)擁有各類涉鎂(mei)企(qi)(qi)業600余戶，其(qi)中(zhong)，規(gui)(gui)模以(yi)上(shang)企(qi)(qi)業201戶，占全市(shi)規(gui)(gui)模以(yi)上(shang)工(gong)業企(qi)(qi)業29.8%，年產值239.9億元。從(cong)業人員(yuan)7萬余人，固定資產總(zong)值近340億元。鎂(mei)質不定形產品產量(liang)占制品比重由35%提高到40%。鎂(mei)質耐火材料(liao)制品、硫酸(suan)鎂(mei)肥(fei)及電工(gong)級氧化鎂(mei)粉年產量(liang)均位(wei)居全國。

3.裝備(bei)水平穩步提升。全市(shi)現有輕(qing)燒窯、重燒窯、電熔(rong)爐1400余(yu)座，各(ge)種液(ye)壓(ya)(ya)機(ji)、摩擦壓(ya)(ya)力機(ji)1100余(yu)臺(tai)，超高(gao)溫隧道(dao)窯50余(yu)條，干燥窯500余(yu)條。電熔(rong)爐、鎂質系列(lie)磚生產線及超高(gao)溫隧道(dao)窯數量均位居(ju)全國(guo)(guo)，鎂制品企(qi)業設備(bei)數量及其(qi)自(zi)動(dong)化、半自(zi)動(dong)化水平位居(ju)全國(guo)(guo)，部(bu)分深(shen)加工裝備(bei)達到(dao)國(guo)(guo)際先(xian)進(jin)水平。

4.創新能(neng)力不斷增強(qiang)。全市250余戶涉(she)鎂(mei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)與國內高(gao)(gao)校(xiao)、科研(yan)院所(suo)建立了長期產(chan)(chan)學研(yan)合(he)作(zuo)關(guan)系(xi)。培(pei)育高(gao)(gao)新技(ji)術(shu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)45戶、建設企(qi)(qi)業(ye)(ye)研(yan)發機構51個，與2015年相比，分(fen)別增長77.8%、51%。“十三五(wu)”期間(jian)，企(qi)(qi)業(ye)(ye)主導或參與制定(ding)、行(xing)業(ye)(ye)等各類(lei)標準15項(xiang)。“廢(fei)棄及低品位菱鎂(mei)礦制備(bei)高(gao)(gao)純(chun)致密燒(shao)結鎂(mei)砂關(guan)鍵(jian)集成技(ji)術(shu)”“高(gao)(gao)活性氧(yang)化(hua)鎂(mei)粉生(sheng)產(chan)(chan)和二氧(yang)化(hua)碳回收技(ji)術(shu)”“懸浮閃速制備(bei)高(gao)(gao)活性輕燒(shao)氧(yang)化(hua)鎂(mei)”“含鎂(mei)系(xi)列新型中量元(yuan)素(su)肥(fei)料(liao)關(guan)鍵(jian)技(ji)術(shu)”“特種高(gao)(gao)溫電工級氧(yang)化(hua)鎂(mei)生(sheng)產(chan)(chan)技(ji)術(shu)”等多(duo)項(xiang)關(guan)鍵(jian)技(ji)術(shu)取得突(tu)破。

5.節(jie)能減排成果豐碩(shuo)。通過(guo)資源綜合利用項目推廣和示范(fan)，菱鎂礦石綜合利用率和鎂質耐(nai)火(huo)材(cai)料回收利用率不(bu)斷提高，鎂質耐(nai)火(huo)材(cai)料回收再利用率達50%以上。全市超高溫隧道窯及梭式窯油改(gai)氣工程基本完成，節(jie)能降耗30%以上。

6.綜(zong)合(he)治理成效(xiao)明顯。“十三五”期間，持續開展企業(ye)(ye)立(li)項(xiang)、土地、環(huan)評(ping)、安全生產(chan)(chan)、產(chan)(chan)品質量的(de)全覆蓋(gai)排查整治工作，關停整改(gai)(gai)違法違規企業(ye)(ye)。加快退出低質低效(xiao)產(chan)(chan)能(neng)(neng)，嚴格控(kong)制新增產(chan)(chan)能(neng)(neng)，鼓(gu)勵(li)實施等(deng)量或(huo)減量置換。新建改(gai)(gai)建具有高效(xiao)、節能(neng)(neng)、環(huan)保、資(zi)源綜(zong)合(he)利(li)用優(you)勢的(de)新式窯爐50余(yu)座(zuo)。企業(ye)(ye)環(huan)保意(yi)識大幅提升(sheng)，環(huan)保投入力(li)度不斷加大，取得(de)了較(jiao)好社會效(xiao)益。

雖然我(wo)市(shi)鎂質(zhi)材料產業發(fa)展取得長足(zu)進步，但(dan)面臨(lin)新形(xing)勢、新要求，仍存在一些亟待解決的問(wen)題。一是礦山(shan)治理不夠(gou)規范，生(sheng)態環(huan)境問(wen)題突出;二是原料供應不夠(gou)穩定，產品(pin)價(jia)格波(bo)動(dong)較(jiao)(jiao)大;三是產業結構不盡合理，轉型(xing)升級任務艱巨;四是高端技術研發(fa)水平相對薄弱，產品(pin)附加值較(jiao)(jiao)低(di);五是企業整體(ti)規模偏(pian)小，產業整體(ti)競爭力(li)較(jiao)(jiao)弱;六是生(sheng)產工藝(yi)總體(ti)相對落后，裝備智能化水平偏(pian)低(di);七(qi)是企業環(huan)保設(she)備較(jiao)(jiao)為陳舊(jiu)，環(huan)境污染治理仍需(xu)加強。

(二)“十四五”時期產業發展面臨形勢

“十四五(wu)”時期是(shi)我市鎂質(zhi)(zhi)材料(liao)產業從穩步(bu)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)向(xiang)高(gao)質(zhi)(zhi)量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)轉型(xing)的(de)(de)攻(gong)堅(jian)期，是(shi)產業發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)從規模增長向(xiang)質(zhi)(zhi)量提(ti)升(sheng)的(de)(de)重要窗(chuang)口期。十九屆五(wu)中全會提(ti)出貫徹落實(shi)(shi)新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)理(li)念，緊扣推動高(gao)質(zhi)(zhi)量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，扎實(shi)(shi)推進(jin)供給側(ce)改革，著力構(gou)建(jian)以國內大循環(huan)為主體、國內國際雙循環(huan)相互促進(jin)的(de)(de)新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)格局，為加快我市鎂質(zhi)(zhi)材料(liao)產業發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)指明了方向(xiang)。“一帶一路(lu)”、新(xin)型(xing)原材料(liao)基地等戰略的(de)(de)實(shi)(shi)施，以及遼寧省(sheng)構(gou)建(jian)“一圈一帶兩區(qu)”發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)格局，為產業發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)提(ti)供了新(xin)的(de)(de)機遇(yu)。

面(mian)(mian)對國內(nei)外形(xing)勢變(bian)化和鎂質(zhi)材料(liao)產業(ye)發展模(mo)(mo)式(shi)(shi)、管理模(mo)(mo)式(shi)(shi)、商(shang)業(ye)模(mo)(mo)式(shi)(shi)的變(bian)革，我市鎂質(zhi)材料(liao)產業(ye)面(mian)(mian)臨(lin)產能(neng)過(guo)剩(sheng)、產業(ye)競爭激烈、產業(ye)集中度有待(dai)(dai)提(ti)高、產業(ye)結構有待(dai)(dai)升(sheng)級(ji)、產品(pin)質(zhi)量有待(dai)(dai)提(ti)升(sheng)、創新能(neng)力有待(dai)(dai)增(zeng)強等重要挑戰。要實現產業(ye)高質(zhi)量發展，迫切(qie)需要抓住關(guan)鍵、補齊短板，突破(po)瓶頸(jing)制約，以全球視野謀劃，以戰略眼光布局，全力推動鎂質(zhi)材料(liao)產業(ye)轉型升(sheng)級(ji)。

二、“十四五”時期產業發展總體思路

(一)指導思想

以習(xi)近平(ping)新時(shi)代(dai)中國特色(se)社會主義(yi)思想及(ji)習(xi)近平(ping)對遼寧振興發(fa)展(zhan)的重(zhong)要(yao)指示精神為(wei)指導，緊緊圍繞“五位一體(ti)(ti)”總體(ti)(ti)布局(ju)和(he)“四個全面”戰略布局(ju)，牢固(gu)樹立創新、協(xie)調(diao)、綠色(se)、開(kai)放、共享的新發(fa)展(zhan)理念，立足產業(ye)發(fa)展(zhan)現(xian)狀和(he)市場(chang)需求，以加快推進結構調(diao)整、布局(ju)優(you)化和(he)提(ti)高(gao)產業(ye)集中度為(wei)核心，以提(ti)質(zhi)增效(xiao)和(he)節(jie)能(neng)(neng)環保為(wei)重(zhong)點，著力提(ti)升產業(ye)鏈與供應(ying)鏈現(xian)代(dai)化水平(ping)，推動(dong)產業(ye)向(xiang)“高(gao)效(xiao)益(yi)、低(di)消(xiao)耗、少排放、能(neng)(neng)循環、可持續”方向(xiang)發(fa)展(zhan)，努力實現(xian)資源優(you)勢向(xiang)競爭優(you)勢的轉變。

(二)基本原則

1.堅持創新發展(zhan)。堅持把(ba)創新擺在產(chan)(chan)業轉型升級(ji)的核心位置，完(wan)善有利(li)于(yu)創新的制(zhi)度(du)環境。充分利(li)用(yong)和融(rong)合科技創新資源(yuan)，強(qiang)化企業創新主體(ti)地(di)位，提升龍頭(tou)企業核心競爭力。推(tui)動(dong)政(zheng)產(chan)(chan)學(xue)研用(yong)協同創新，努力突破(po)一批關鍵共性技術，補齊產(chan)(chan)業創新短板。

2.堅(jian)持結(jie)(jie)構(gou)優(you)化(hua)。堅(jian)持把結(jie)(jie)構(gou)調(diao)整作為提(ti)升產(chan)(chan)業(ye)競爭力的重(zhong)中之重(zhong)，不(bu)斷增強(qiang)產(chan)(chan)業(ye)發展內生動力。加速(su)培育(yu)發展新興產(chan)(chan)業(ye)，補(bu)齊、壯(zhuang)大、延長產(chan)(chan)業(ye)鏈條，做大做強(qiang)做優(you)產(chan)(chan)業(ye)集群。加快退出低質低效產(chan)(chan)能(neng)，提(ti)升產(chan)(chan)業(ye)綜合配套能(neng)力，推動生產(chan)(chan)型(xing)制造(zao)向(xiang)服務型(xing)制造(zao)轉變，實現產(chan)(chan)業(ye)多元化(hua)、產(chan)(chan)品(pin)高端化(hua)發展。

3.堅持(chi)(chi)重(zhong)(zhong)點(dian)突破。堅持(chi)(chi)把重(zhong)(zhong)大項(xiang)目建設作(zuo)為產(chan)業發展關鍵環(huan)節，重(zhong)(zhong)點(dian)支(zhi)持(chi)(chi)具有自(zi)主知(zhi)識產(chan)權、生(sheng)產(chan)工(gong)藝先進、節能(neng)環(huan)保(bao)效果明(ming)顯(xian)、產(chan)品技術水平達(da)到(dao)國際或(huo)國內(nei)領先、在行業中具有重(zhong)(zhong)要推廣價值與(yu)示(shi)范作(zuo)用的項(xiang)目建設;重(zhong)(zhong)點(dian)支(zhi)持(chi)(chi)有條(tiao)件企業通過參股、控股、資產(chan)收購、上市融資等形(xing)式(shi)，組建大型企業集團。

4.堅持(chi)兩(liang)化融(rong)合(he)。堅持(chi)把(ba)新一代(dai)信息技(ji)(ji)術(shu)與制(zhi)造技(ji)(ji)術(shu)深(shen)度融(rong)合(he)作為(wei)產業發(fa)展(zhan)重要(yao)抓手，充分發(fa)揮5G、大數據、人工(gong)智能(neng)、工(gong)業互聯網等新一代(dai)信息技(ji)(ji)術(shu)在(zai)生產要(yao)素(su)配(pei)置中(zhong)優(you)化和集成作用，著力推動生產裝(zhuang)備自(zi)動化、智能(neng)化。以信息化服務平臺(tai)、交(jiao)易平臺(tai)、公共檢驗檢測平臺(tai)及研發(fa)平臺(tai)為(wei)重點，深(shen)入開展(zhan)兩(liang)化融(rong)合(he)試點示范，促進(jin)產業轉型升級。

5.堅(jian)持(chi)健(jian)康(kang)發展(zhan)。堅(jian)持(chi)把節約資源、綜合利(li)(li)用和(he)生態環境治(zhi)理作為(wei)產業發展(zhan)重(zhong)要著力點，大力發展(zhan)循環經(jing)濟，不斷提高(gao)菱鎂礦石(shi)綜合利(li)(li)用率和(he)鎂質耐火材料(liao)回(hui)收利(li)(li)用率。鼓勵(li)企業實施清(qing)潔生產，逐(zhu)步改(gai)善(shan)區域環境質量，形成產業資源合理開(kai)發、產業集約發展(zhan)、生態環境友(you)好、技術裝備(bei)先進的持(chi)續健(jian)康(kang)發展(zhan)格局。

(三)產業定位

依托豐富菱(ling)鎂(mei)資源(yuan)和良(liang)好產(chan)業(ye)基礎，進(jin)一步(bu)做強鎂(mei)質(zhi)耐火材(cai)料(liao)產(chan)業(ye)，做精(jing)鎂(mei)質(zhi)化工(gong)材(cai)料(liao)產(chan)業(ye)，做大(da)鎂(mei)質(zhi)新型材(cai)料(liao)產(chan)業(ye)，鼓勵(li)發(fa)展(zhan)鎂(mei)質(zhi)建(jian)筑材(cai)料(liao)、鎂(mei)合金(jin)材(cai)料(liao)產(chan)業(ye)，進(jin)一步(bu)鞏固“中國鎂(mei)都”國際國內優勢地(di)位，掌握產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)話(hua)語權(quan)，全力打造(zao)鎂(mei)質(zhi)材(cai)料(liao)產(chan)業(ye)基地(di)，實現產(chan)業(ye)融合發(fa)展(zhan)、綠色(se)發(fa)展(zhan)。

1.鎂制品(pin)及(ji)深(shen)加(jia)工產(chan)業(ye)基地。提升鎂質(zhi)耐(nai)(nai)火(huo)材料制品(pin)深(shen)加(jia)工優(you)勢(shi)主導產(chan)業(ye)發展質(zhi)量，大力(li)研發并推廣應(ying)用(yong)先(xian)進適(shi)用(yong)技(ji)術(shu)，不斷開發高性能、適(shi)應(ying)性強(qiang)、穩定、安全的鎂質(zhi)耐(nai)(nai)火(huo)材料主打(da)產(chan)品(pin)，做強(qiang)優(you)勢(shi)、做大品(pin)牌，提高核(he)心競爭力(li)，使主導產(chan)業(ye)優(you)勢(shi)更(geng)加(jia)突出。力(li)爭到2025年，打(da)造年產(chan)值超400億元鎂制品(pin)及(ji)深(shen)加(jia)工產(chan)業(ye)集群。

2.鎂(mei)質(zhi)化(hua)(hua)工材(cai)料(liao)(liao)產(chan)業(ye)(ye)基地(di)。切(qie)實發(fa)揮鎂(mei)質(zhi)化(hua)(hua)工材(cai)料(liao)(liao)產(chan)業(ye)(ye)龍頭企業(ye)(ye)示范引領作(zuo)用，帶(dai)動越(yue)來越(yue)多中小企業(ye)(ye)向規(gui)模(mo)化(hua)(hua)、集(ji)群化(hua)(hua)、專業(ye)(ye)化(hua)(hua)、高端化(hua)(hua)方向發(fa)展(zhan)，形成集(ji)聚效(xiao)應。積極拓展(zhan)鎂(mei)質(zhi)化(hua)(hua)工產(chan)品在農(nong)業(ye)(ye)新型肥料(liao)(liao)領域的(de)應用，研究開發(fa)高附加(jia)值(zhi)、高功能性(xing)、精細化(hua)(hua)的(de)食品與(yu)醫藥級鎂(mei)化(hua)(hua)工產(chan)品，培(pei)育產(chan)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)新增長(chang)點。力爭到2025年，打造(zao)國內生(sheng)產(chan)規(gui)模(mo)更(geng)大的(de)鎂(mei)質(zhi)化(hua)(hua)工材(cai)料(liao)(liao)產(chan)業(ye)(ye)基地(di)。

3.鎂質新型材(cai)料(liao)產(chan)業(ye)(ye)基地。不(bu)斷擴(kuo)大電(dian)(dian)工(gong)級(ji)氧化(hua)鎂粉、防火電(dian)(dian)纜(lan)(礦纜(lan))級(ji)氧化(hua)鎂粉等(deng)鎂質絕緣功(gong)能(neng)材(cai)料(liao)生產(chan)規模(mo)，加快培植一批擁有自(zi)主(zhu)(zhu)知識產(chan)權和自(zi)主(zhu)(zhu)品(pin)牌、主(zhu)(zhu)業(ye)(ye)突出(chu)、具有國(guo)際(ji)競爭力(li)的(de)規模(mo)骨干(gan)企(qi)業(ye)(ye)，積極研發生產(chan)高純氧化(hua)鎂、納米氧化(hua)鎂、核電(dian)(dian)級(ji)氧化(hua)鎂等(deng)高端氧化(hua)鎂產(chan)品(pin)。以原(yuan)(yuan)料(liao)生產(chan)為(wei)基礎，形(xing)成從上游(you)原(yuan)(yuan)料(liao)提供到下游(you)終端產(chan)品(pin)制造的(de)完(wan)整產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)條(tiao)，不(bu)斷增強產(chan)業(ye)(ye)發展后勁和市場競爭力(li)。力(li)爭到2025年(nian)，打造國(guo)內生產(chan)規模(mo)更大的(de)鎂質絕緣功(gong)能(neng)材(cai)料(liao)產(chan)業(ye)(ye)集(ji)群(qun)。

4.融合(he)發(fa)展先行區(qu)。以(yi)延(yan)伸產(chan)(chan)(chan)業鏈(lian)(lian)為(wei)重點，以(yi)提升價值(zhi)鏈(lian)(lian)為(wei)目標(biao)，不(bu)斷(duan)推(tui)動(dong)產(chan)(chan)(chan)業鏈(lian)(lian)與(yu)創新(xin)(xin)鏈(lian)(lian)、供應鏈(lian)(lian)、資金鏈(lian)(lian)、政策鏈(lian)(lian)深度融合(he)，不(bu)斷(duan)運用高新(xin)(xin)技術(shu)改造提升鎂制品原料(liao)及深加工(gong)等傳(chuan)統產(chan)(chan)(chan)業，縱深推(tui)進鎂質化工(gong)材料(liao)、鎂質新(xin)(xin)型材料(liao)等新(xin)(xin)興(xing)產(chan)(chan)(chan)業發(fa)展，培育產(chan)(chan)(chan)業發(fa)展新(xin)(xin)動(dong)能(neng)。在產(chan)(chan)(chan)業上下(xia)游(you)融合(he)、信息(xi)化與(yu)工(gong)業化融合(he)、產(chan)(chan)(chan)學研(yan)融合(he)等領域走在全國前列。

5.綠色發展(zhan)(zhan)示范(fan)區。大力推廣(guang)新技術(shu)、新裝備，開展(zhan)(zhan)工業窯爐治理，淘汰低效落(luo)后產(chan)能;使用清(qing)潔燃料，加快清(qing)潔低碳能源(yuan)替代。不斷加強對企(qi)業的(de)環(huan)(huan)保監測，提升企(qi)業精細化管理，推動產(chan)業的(de)高質量(liang)發展(zhan)(zhan)和生(sheng)態環(huan)(huan)境的(de)高水平保護。

(四)發展目標

到2025年(nian)，我市鎂(mei)(mei)質材料(liao)產(chan)(chan)業(ye)(ye)關(guan)鍵技術不斷突破，深加(jia)工(gong)水平不斷提(ti)升，產(chan)(chan)品結構持續優化，應用領域不斷拓(tuo)寬，產(chan)(chan)業(ye)(ye)規模穩步(bu)擴(kuo)大(da)，產(chan)(chan)業(ye)(ye)集(ji)中度逐步(bu)提(ti)高，力爭形(xing)成6戶以上銷售(shou)額突破10億(yi)元的龍頭企(qi)業(ye)(ye);建(jian)設3～4個主業(ye)(ye)突出、功能完善、承(cheng)載能力強的產(chan)(chan)業(ye)(ye)園區或(huo)集(ji)聚區，為(wei)打造(zao)鎂(mei)(mei)質材料(liao)產(chan)(chan)業(ye)(ye)基(ji)地奠定堅實基(ji)礎。

以上(shang)是草稿(gao)上(shang)半部(bu)，下半部(bu)即將呈現(xian)。