下面為《營口市鎂質材料產業“十四五”發展規劃》草案原文

營口市鎂質材料產業“十四五”發展規劃

(征求意見稿)

“十(shi)四五”時期是(shi)營(ying)口實現全面(mian)振興(xing)發(fa)展極為關鍵(jian)的五年，是(shi)產(chan)業創新發(fa)展、加速升(sheng)級的關鍵(jian)時期。為進一步提升(sheng)我市鎂質(zhi)材(cai)料產(chan)業整體發(fa)展水平，引導產(chan)業健康(kang)可(ke)持續(xu)發(fa)展，依據《遼寧省人民政府(fu)辦公廳關于推(tui)進菱鎂產(chan)業持續(xu)健康(kang)發(fa)展的意見》(遼政辦﹝2020﹞33號)、《營(ying)口市人民政府(fu)關于印發(fa)營(ying)口市國民經濟和社會發(fa)展第十(shi)四個五年規(gui)(gui)劃和二(er)〇三五年遠(yuan)景(jing)目標綱要的通知(zhi)》(營(ying)政發(fa)﹝2021﹞1號)等有(you)關內容，制定本(ben)規(gui)(gui)劃。

一、產業發展現狀與面臨形勢

“十三五(wu)”以來，我市鎂質(zhi)材料產業依托豐富菱鎂礦資源優勢(shi)和良(liang)好產業基礎(chu)，經濟總量(liang)和經濟效益始終保持了平穩的發展勢(shi)頭，為營口經濟乃至全國和世(shi)界工業發展做出了重要貢獻。

(一)“十三五”時期產業發展回顧

1.產業體系(xi)初步形成。“十三五”以來，全市基本形成集勘查、開采(cai)、選(xuan)礦、加工、銷售于(yu)一體的(de)(de)鎂質(zhi)耐(nai)火材料為主導產業，鎂質(zhi)化工材料、鎂質(zhi)新型材料等(deng)產業共同(tong)發(fa)展的(de)(de)現代產業體系(xi)。其中，以鎂質(zhi)耐(nai)火制(zhi)品為主，擁有15大(da)系(xi)列300余種(zhong)產品，覆蓋60%國內市場和40%國際市場，遠(yuan)銷世界90多個和地區。

2.產(chan)業(ye)(ye)規(gui)模(mo)逐步壯大。到“十三五(wu)”末，全市擁有(you)各(ge)類涉鎂企(qi)業(ye)(ye)600余戶，其中，規(gui)模(mo)以上企(qi)業(ye)(ye)201戶，占(zhan)全市規(gui)模(mo)以上工(gong)業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)29.8%，年產(chan)值239.9億元。從業(ye)(ye)人員7萬余人，固(gu)定(ding)資產(chan)總值近340億元。鎂質不(bu)定(ding)形產(chan)品(pin)產(chan)量占(zhan)制品(pin)比重由35%提高到40%。鎂質耐火材(cai)料制品(pin)、硫酸(suan)鎂肥及電工(gong)級氧化鎂粉年產(chan)量均位居全國。

3.裝備(bei)(bei)水(shui)平穩步提升。全(quan)(quan)市現有輕燒窯(yao)、重燒窯(yao)、電(dian)熔(rong)爐1400余(yu)座，各種液壓(ya)(ya)機、摩擦壓(ya)(ya)力機1100余(yu)臺(tai)，超高溫(wen)隧(sui)(sui)道窯(yao)50余(yu)條，干(gan)燥窯(yao)500余(yu)條。電(dian)熔(rong)爐、鎂(mei)質系列(lie)磚(zhuan)生產線及超高溫(wen)隧(sui)(sui)道窯(yao)數(shu)量(liang)均位(wei)(wei)居(ju)全(quan)(quan)國(guo)，鎂(mei)制品企業設備(bei)(bei)數(shu)量(liang)及其自動(dong)化、半自動(dong)化水(shui)平位(wei)(wei)居(ju)全(quan)(quan)國(guo)，部分深加工(gong)裝備(bei)(bei)達(da)到國(guo)際先(xian)進(jin)水(shui)平。

4.創新(xin)能力(li)不斷(duan)增強。全市250余戶涉鎂企業(ye)與國內高(gao)校、科研(yan)院所建立了(le)長(chang)期產(chan)學(xue)研(yan)合作關(guan)系。培育高(gao)新(xin)技(ji)術(shu)(shu)(shu)企業(ye)45戶、建設(she)企業(ye)研(yan)發機構51個，與2015年相比，分別增長(chang)77.8%、51%。“十三五”期間，企業(ye)主導或參與制(zhi)定、行業(ye)等(deng)各(ge)類標準15項。“廢棄及低(di)品位菱(ling)鎂礦(kuang)制(zhi)備高(gao)純致密燒(shao)結鎂砂關(guan)鍵集成技(ji)術(shu)(shu)(shu)”“高(gao)活(huo)性氧化鎂粉生(sheng)產(chan)和(he)二氧化碳回收技(ji)術(shu)(shu)(shu)”“懸浮閃速制(zhi)備高(gao)活(huo)性輕燒(shao)氧化鎂”“含(han)鎂系列新(xin)型(xing)中量元素肥料關(guan)鍵技(ji)術(shu)(shu)(shu)”“特種高(gao)溫電工級氧化鎂生(sheng)產(chan)技(ji)術(shu)(shu)(shu)”等(deng)多項關(guan)鍵技(ji)術(shu)(shu)(shu)取得突破。

5.節能(neng)減排成果豐碩。通過資(zi)源綜(zong)合(he)利(li)用(yong)(yong)項目推廣和示范，菱鎂(mei)礦石綜(zong)合(he)利(li)用(yong)(yong)率(lv)(lv)和鎂(mei)質耐火材料(liao)回收利(li)用(yong)(yong)率(lv)(lv)不(bu)斷提高，鎂(mei)質耐火材料(liao)回收再利(li)用(yong)(yong)率(lv)(lv)達50%以(yi)上。全市超(chao)高溫隧道窯(yao)(yao)及梭式(shi)窯(yao)(yao)油改(gai)氣工程基(ji)本(ben)完(wan)成，節能(neng)降耗30%以(yi)上。

6.綜(zong)合治理成效(xiao)明顯。“十三五”期間，持續開展(zhan)企業(ye)(ye)立項、土地、環(huan)(huan)(huan)評、安(an)全生(sheng)產(chan)(chan)、產(chan)(chan)品質量(liang)(liang)(liang)的(de)全覆蓋(gai)排查整治工作，關停整改(gai)違法(fa)違規(gui)企業(ye)(ye)。加快退(tui)出低質低效(xiao)產(chan)(chan)能(neng)，嚴格(ge)控制新(xin)增產(chan)(chan)能(neng)，鼓勵實(shi)施等(deng)量(liang)(liang)(liang)或減量(liang)(liang)(liang)置換。新(xin)建改(gai)建具有高效(xiao)、節能(neng)、環(huan)(huan)(huan)保(bao)、資源綜(zong)合利用優勢的(de)新(xin)式(shi)窯爐(lu)50余座。企業(ye)(ye)環(huan)(huan)(huan)保(bao)意識大幅提升，環(huan)(huan)(huan)保(bao)投入(ru)力(li)度不斷加大，取得(de)了較好社會效(xiao)益。

雖然我市鎂質(zhi)材料(liao)產(chan)業(ye)發(fa)展取(qu)得長足進(jin)步，但面(mian)臨新形勢、新要(yao)求，仍存在一(yi)些(xie)亟(ji)待解決的問題。一(yi)是(shi)礦山治理(li)(li)不夠規范(fan)，生(sheng)態環(huan)境問題突出;二是(shi)原料(liao)供(gong)應不夠穩(wen)定，產(chan)品價格波動較(jiao)(jiao)大;三是(shi)產(chan)業(ye)結構不盡合理(li)(li)，轉型升級任務艱巨;四是(shi)高端技術研(yan)發(fa)水平相對薄弱，產(chan)品附(fu)加(jia)值較(jiao)(jiao)低;五是(shi)企業(ye)整體(ti)規模偏小，產(chan)業(ye)整體(ti)競(jing)爭力較(jiao)(jiao)弱;六是(shi)生(sheng)產(chan)工藝總體(ti)相對落后，裝(zhuang)備智能化水平偏低;七是(shi)企業(ye)環(huan)保設(she)備較(jiao)(jiao)為陳舊，環(huan)境污染治理(li)(li)仍需加(jia)強。

(二)“十四五”時期產業發展面臨形勢

“十(shi)四五”時期(qi)是(shi)我市(shi)鎂(mei)質(zhi)材(cai)料(liao)產(chan)業(ye)從(cong)穩步發(fa)展(zhan)向(xiang)高(gao)質(zhi)量(liang)(liang)發(fa)展(zhan)轉型的(de)攻堅期(qi)，是(shi)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)從(cong)規(gui)模增長向(xiang)質(zhi)量(liang)(liang)提(ti)升的(de)重要(yao)窗口期(qi)。十(shi)九(jiu)屆五中全會提(ti)出貫徹落實(shi)(shi)新(xin)(xin)(xin)發(fa)展(zhan)理念，緊扣推動高(gao)質(zhi)量(liang)(liang)發(fa)展(zhan)，扎實(shi)(shi)推進供給(gei)側改革(ge)，著力構(gou)建以國內(nei)大(da)循環為(wei)主體、國內(nei)國際(ji)雙循環相互促進的(de)新(xin)(xin)(xin)發(fa)展(zhan)格局(ju)，為(wei)加快我市(shi)鎂(mei)質(zhi)材(cai)料(liao)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)指明(ming)了方向(xiang)。“一帶一路(lu)”、新(xin)(xin)(xin)型原材(cai)料(liao)基地等戰略的(de)實(shi)(shi)施，以及遼寧省(sheng)構(gou)建“一圈一帶兩區”發(fa)展(zhan)格局(ju)，為(wei)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)提(ti)供了新(xin)(xin)(xin)的(de)機遇。

面對(dui)國內外形勢(shi)變(bian)化和鎂質(zhi)材料產(chan)業(ye)發展(zhan)模式、管理模式、商(shang)業(ye)模式的變(bian)革，我市鎂質(zhi)材料產(chan)業(ye)面臨產(chan)能過剩、產(chan)業(ye)競(jing)爭激烈、產(chan)業(ye)集中度(du)有(you)待(dai)提高、產(chan)業(ye)結(jie)構有(you)待(dai)升級、產(chan)品質(zhi)量有(you)待(dai)提升、創新(xin)能力(li)有(you)待(dai)增強等重(zhong)要(yao)挑戰。要(yao)實現產(chan)業(ye)高質(zhi)量發展(zhan)，迫切需(xu)要(yao)抓住關鍵(jian)、補(bu)齊(qi)短板，突破瓶頸制約(yue)，以全(quan)球視(shi)野謀劃(hua)，以戰略眼光布局，全(quan)力(li)推動鎂質(zhi)材料產(chan)業(ye)轉(zhuan)型升級。

二、“十四五”時期產業發展總體思路

(一)指導思想

以習(xi)近平新時代中國特色(se)(se)社會主(zhu)義思(si)想及習(xi)近平對遼寧(ning)振(zhen)興發展的(de)重要指(zhi)(zhi)示(shi)精(jing)神(shen)為(wei)指(zhi)(zhi)導，緊緊圍繞“五位一體”總體布(bu)(bu)(bu)局和(he)(he)“四個全面(mian)”戰略布(bu)(bu)(bu)局，牢固樹立(li)創新、協(xie)調、綠色(se)(se)、開(kai)放(fang)、共享的(de)新發展理念，立(li)足產(chan)業(ye)發展現(xian)狀和(he)(he)市場需求，以加(jia)快推進(jin)結構調整、布(bu)(bu)(bu)局優化和(he)(he)提高(gao)產(chan)業(ye)集(ji)中度為(wei)核心，以提質(zhi)增(zeng)效和(he)(he)節能環保(bao)為(wei)重點(dian)，著力提升產(chan)業(ye)鏈與供應鏈現(xian)代化水平，推動產(chan)業(ye)向(xiang)“高(gao)效益、低消耗(hao)、少排(pai)放(fang)、能循環、可持續”方(fang)向(xiang)發展，努力實現(xian)資源優勢(shi)向(xiang)競(jing)爭優勢(shi)的(de)轉(zhuan)變。

(二)基本原則

1.堅持(chi)創(chuang)新(xin)發展。堅持(chi)把創(chuang)新(xin)擺(bai)在(zai)產(chan)業轉型(xing)升級的(de)核(he)心位(wei)置，完(wan)善有利于創(chuang)新(xin)的(de)制度環(huan)境。充分利用和融合科技創(chuang)新(xin)資源，強化企業創(chuang)新(xin)主體地位(wei)，提(ti)升龍頭企業核(he)心競爭(zheng)力(li)。推動政產(chan)學研用協同(tong)創(chuang)新(xin)，努力(li)突破一批關鍵共性技術(shu)，補齊產(chan)業創(chuang)新(xin)短板。

2.堅(jian)持(chi)結(jie)(jie)構優化。堅(jian)持(chi)把(ba)結(jie)(jie)構調整(zheng)作為(wei)提升(sheng)產(chan)業競爭力的重(zhong)中之重(zhong)，不斷增強產(chan)業發展(zhan)內(nei)生(sheng)動力。加速培(pei)育發展(zhan)新興(xing)產(chan)業，補(bu)齊、壯大、延(yan)長產(chan)業鏈條(tiao)，做大做強做優產(chan)業集群(qun)。加快退出(chu)低質低效產(chan)能，提升(sheng)產(chan)業綜(zong)合(he)配套能力，推動生(sheng)產(chan)型(xing)制造向(xiang)服務型(xing)制造轉變，實現(xian)產(chan)業多(duo)元化、產(chan)品高端化發展(zhan)。

3.堅持(chi)(chi)重(zhong)點突破。堅持(chi)(chi)把重(zhong)大(da)項目建設(she)作(zuo)為產(chan)業(ye)發展關(guan)鍵環節(jie)，重(zhong)點支(zhi)持(chi)(chi)具(ju)(ju)有自主知識產(chan)權(quan)、生產(chan)工藝先進、節(jie)能環保(bao)效果明顯(xian)、產(chan)品技術(shu)水平達(da)到國際或國內領先、在行業(ye)中具(ju)(ju)有重(zhong)要推廣價值(zhi)與示范作(zuo)用的項目建設(she);重(zhong)點支(zhi)持(chi)(chi)有條件企業(ye)通過(guo)參股(gu)、控(kong)股(gu)、資(zi)產(chan)收購、上市(shi)融資(zi)等(deng)形式(shi)，組建大(da)型企業(ye)集(ji)團。

4.堅持兩(liang)化(hua)融合。堅持把新一(yi)代信(xin)息(xi)(xi)技術(shu)與(yu)制造技術(shu)深(shen)度融合作為(wei)產(chan)業發展(zhan)重要抓手，充分發揮5G、大數據(ju)、人(ren)工智(zhi)能、工業互聯網等新一(yi)代信(xin)息(xi)(xi)技術(shu)在生產(chan)要素(su)配置中優化(hua)和(he)集成作用(yong)，著力推動生產(chan)裝(zhuang)備自動化(hua)、智(zhi)能化(hua)。以信(xin)息(xi)(xi)化(hua)服務(wu)平(ping)臺、交易平(ping)臺、公共(gong)檢(jian)驗(yan)檢(jian)測平(ping)臺及研發平(ping)臺為(wei)重點(dian)，深(shen)入開(kai)展(zhan)兩(liang)化(hua)融合試點(dian)示范，促進產(chan)業轉型升(sheng)級。

5.堅(jian)持(chi)健康發(fa)展(zhan)。堅(jian)持(chi)把節約(yue)資源、綜合(he)利(li)用(yong)和生(sheng)態環境治理作為產業(ye)發(fa)展(zhan)重要著力(li)點(dian)，大力(li)發(fa)展(zhan)循(xun)環經濟，不斷提(ti)高菱鎂礦(kuang)石綜合(he)利(li)用(yong)率和鎂質耐(nai)火(huo)材料(liao)回收利(li)用(yong)率。鼓勵(li)企(qi)業(ye)實施清潔生(sheng)產，逐步改善區(qu)域環境質量(liang)，形成(cheng)產業(ye)資源合(he)理開發(fa)、產業(ye)集約(yue)發(fa)展(zhan)、生(sheng)態環境友好、技術裝備先進的持(chi)續健康發(fa)展(zhan)格局。

(三)產業定位

依托(tuo)豐(feng)富菱鎂資(zi)源(yuan)和(he)良好產(chan)(chan)業(ye)基礎，進一步做(zuo)強鎂質(zhi)(zhi)耐火材料(liao)產(chan)(chan)業(ye)，做(zuo)精鎂質(zhi)(zhi)化(hua)工材料(liao)產(chan)(chan)業(ye)，做(zuo)大鎂質(zhi)(zhi)新型材料(liao)產(chan)(chan)業(ye)，鼓勵發展鎂質(zhi)(zhi)建(jian)筑材料(liao)、鎂合(he)金材料(liao)產(chan)(chan)業(ye)，進一步鞏固“中(zhong)國鎂都”國際國內優勢地位，掌握(wo)產(chan)(chan)業(ye)發展話(hua)語(yu)權，全力打造鎂質(zhi)(zhi)材料(liao)產(chan)(chan)業(ye)基地，實現產(chan)(chan)業(ye)融合(he)發展、綠色發展。

1.鎂(mei)制(zhi)(zhi)品(pin)及深(shen)加工(gong)產業基地。提升(sheng)鎂(mei)質耐火(huo)(huo)材料制(zhi)(zhi)品(pin)深(shen)加工(gong)優勢(shi)主(zhu)導(dao)產業發(fa)展(zhan)質量，大(da)力研發(fa)并推(tui)廣應(ying)用先進適用技術，不(bu)斷開發(fa)高性(xing)能、適應(ying)性(xing)強、穩定、安(an)全的鎂(mei)質耐火(huo)(huo)材料主(zhu)打產品(pin)，做(zuo)強優勢(shi)、做(zuo)大(da)品(pin)牌，提高核心競爭力，使主(zhu)導(dao)產業優勢(shi)更加突出。力爭到2025年(nian)(nian)，打造年(nian)(nian)產值超400億元鎂(mei)制(zhi)(zhi)品(pin)及深(shen)加工(gong)產業集(ji)群。

2.鎂(mei)質化(hua)(hua)(hua)(hua)工(gong)材料(liao)(liao)產業(ye)(ye)(ye)基地(di)。切實發(fa)揮鎂(mei)質化(hua)(hua)(hua)(hua)工(gong)材料(liao)(liao)產業(ye)(ye)(ye)龍(long)頭企業(ye)(ye)(ye)示(shi)范引領作用(yong)，帶動越(yue)來越(yue)多(duo)中小企業(ye)(ye)(ye)向(xiang)(xiang)規模(mo)化(hua)(hua)(hua)(hua)、集群化(hua)(hua)(hua)(hua)、專業(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)(hua)、高(gao)(gao)端化(hua)(hua)(hua)(hua)方(fang)向(xiang)(xiang)發(fa)展，形成(cheng)集聚效(xiao)應(ying)(ying)。積極拓展鎂(mei)質化(hua)(hua)(hua)(hua)工(gong)產品在(zai)農業(ye)(ye)(ye)新型肥(fei)料(liao)(liao)領域的應(ying)(ying)用(yong)，研究開(kai)發(fa)高(gao)(gao)附(fu)加值、高(gao)(gao)功能(neng)性、精細化(hua)(hua)(hua)(hua)的食品與醫藥級鎂(mei)化(hua)(hua)(hua)(hua)工(gong)產品，培育產業(ye)(ye)(ye)發(fa)展新增(zeng)長點。力(li)爭到2025年，打造(zao)國內生產規模(mo)更大的鎂(mei)質化(hua)(hua)(hua)(hua)工(gong)材料(liao)(liao)產業(ye)(ye)(ye)基地(di)。

3.鎂(mei)(mei)(mei)質(zhi)新型材(cai)料(liao)(liao)產(chan)業(ye)基地。不斷(duan)擴大電(dian)工(gong)級(ji)(ji)(ji)氧(yang)化(hua)鎂(mei)(mei)(mei)粉、防火電(dian)纜(礦(kuang)纜)級(ji)(ji)(ji)氧(yang)化(hua)鎂(mei)(mei)(mei)粉等(deng)鎂(mei)(mei)(mei)質(zhi)絕緣(yuan)功(gong)能材(cai)料(liao)(liao)生(sheng)產(chan)規模，加(jia)快培植一批(pi)擁有自主(zhu)知識產(chan)權和自主(zhu)品(pin)(pin)牌、主(zhu)業(ye)突(tu)出、具(ju)有國(guo)際(ji)競爭力(li)的規模骨干企業(ye)，積極研發生(sheng)產(chan)高(gao)純氧(yang)化(hua)鎂(mei)(mei)(mei)、納米(mi)氧(yang)化(hua)鎂(mei)(mei)(mei)、核電(dian)級(ji)(ji)(ji)氧(yang)化(hua)鎂(mei)(mei)(mei)等(deng)高(gao)端(duan)氧(yang)化(hua)鎂(mei)(mei)(mei)產(chan)品(pin)(pin)。以原料(liao)(liao)生(sheng)產(chan)為基礎，形成從上游原料(liao)(liao)提(ti)供到(dao)(dao)下游終端(duan)產(chan)品(pin)(pin)制造(zao)的完整產(chan)業(ye)鏈條，不斷(duan)增強產(chan)業(ye)發展后(hou)勁和市場競爭力(li)。力(li)爭到(dao)(dao)2025年，打造(zao)國(guo)內生(sheng)產(chan)規模更(geng)大的鎂(mei)(mei)(mei)質(zhi)絕緣(yuan)功(gong)能材(cai)料(liao)(liao)產(chan)業(ye)集群。

4.融(rong)合(he)發(fa)展先行區。以(yi)延伸產業鏈(lian)(lian)為重(zhong)點，以(yi)提(ti)升價值鏈(lian)(lian)為目標，不斷(duan)推動產業鏈(lian)(lian)與(yu)創新鏈(lian)(lian)、供應鏈(lian)(lian)、資金鏈(lian)(lian)、政(zheng)策鏈(lian)(lian)深度融(rong)合(he)，不斷(duan)運用高新技術(shu)改造提(ti)升鎂(mei)制品原料(liao)及深加工等(deng)(deng)傳統產業，縱(zong)深推進鎂(mei)質(zhi)化(hua)工材(cai)料(liao)、鎂(mei)質(zhi)新型材(cai)料(liao)等(deng)(deng)新興產業發(fa)展，培育產業發(fa)展新動能。在產業上下游(you)融(rong)合(he)、信息化(hua)與(yu)工業化(hua)融(rong)合(he)、產學研融(rong)合(he)等(deng)(deng)領域走在全(quan)國前列。

5.綠色(se)發展示范區。大力(li)推廣(guang)新技術、新裝備(bei)，開展工業窯(yao)爐(lu)治理(li)，淘汰低效落后產(chan)能;使用清(qing)潔燃料，加快(kuai)清(qing)潔低碳能源替(ti)代。不(bu)斷加強對(dui)企(qi)業的(de)(de)環保(bao)監測，提升企(qi)業精細化管理(li)，推動(dong)產(chan)業的(de)(de)高質量發展和生態環境(jing)的(de)(de)高水平保(bao)護。

(四)發展目標

到2025年，我市(shi)鎂質材料(liao)產(chan)(chan)業關鍵(jian)技術不(bu)(bu)(bu)斷(duan)突(tu)破，深加工水平不(bu)(bu)(bu)斷(duan)提升，產(chan)(chan)品結構持續優化，應用領域不(bu)(bu)(bu)斷(duan)拓寬，產(chan)(chan)業規模穩步(bu)擴大，產(chan)(chan)業集(ji)中度逐步(bu)提高，力爭形成6戶(hu)以上銷售額突(tu)破10億元的(de)(de)龍頭企業;建(jian)設3～4個主業突(tu)出、功能完善、承載能力強的(de)(de)產(chan)(chan)業園區或集(ji)聚區，為(wei)打造鎂質材料(liao)產(chan)(chan)業基地奠定(ding)堅實(shi)基礎。

以上是(shi)草(cao)稿上半部，下(xia)半部即將呈現(xian)。