下面為《營口市鎂質材料產業“十四五”發展規劃》草案原文

營口市鎂質材料產業“十四五”發展規劃

(征求意見稿)

“十四五(wu)(wu)”時(shi)期是營(ying)口(kou)實現(xian)全面振興發(fa)(fa)展極為關(guan)鍵(jian)的五(wu)(wu)年，是產(chan)(chan)(chan)業創新發(fa)(fa)展、加速(su)升級的關(guan)鍵(jian)時(shi)期。為進一(yi)步(bu)提升我市鎂質材料產(chan)(chan)(chan)業整體發(fa)(fa)展水平，引導產(chan)(chan)(chan)業健康(kang)可持(chi)續發(fa)(fa)展，依據《遼寧省(sheng)人民(min)政府辦(ban)公廳(ting)關(guan)于推進菱鎂產(chan)(chan)(chan)業持(chi)續健康(kang)發(fa)(fa)展的意見》(遼政辦(ban)﹝2020﹞33號(hao))、《營(ying)口(kou)市人民(min)政府關(guan)于印(yin)發(fa)(fa)營(ying)口(kou)市國民(min)經濟和(he)社會發(fa)(fa)展第(di)十四個五(wu)(wu)年規(gui)劃和(he)二(er)〇三五(wu)(wu)年遠景目標綱要的通知》(營(ying)政發(fa)(fa)﹝2021﹞1號(hao))等(deng)有關(guan)內容，制(zhi)定本(ben)規(gui)劃。

一、產業發展現狀與面臨形勢

“十三五”以來，我市鎂(mei)質材料產(chan)業依托(tuo)豐富菱鎂(mei)礦資源優勢(shi)和(he)良(liang)好產(chan)業基礎，經濟(ji)總量和(he)經濟(ji)效益始終保持(chi)了平穩的發展(zhan)勢(shi)頭，為(wei)營(ying)口經濟(ji)乃至(zhi)全國和(he)世界工(gong)業發展(zhan)做出了重要貢(gong)獻。

(一)“十三五”時期產業發展回顧

1.產(chan)業體(ti)(ti)系初步形成。“十三五”以來(lai)，全市(shi)基本形成集勘查、開采(cai)、選礦、加(jia)工、銷(xiao)售(shou)于一體(ti)(ti)的(de)鎂(mei)(mei)質(zhi)耐火材(cai)料(liao)(liao)為主導產(chan)業，鎂(mei)(mei)質(zhi)化(hua)工材(cai)料(liao)(liao)、鎂(mei)(mei)質(zhi)新型材(cai)料(liao)(liao)等產(chan)業共同(tong)發(fa)展的(de)現(xian)代產(chan)業體(ti)(ti)系。其中，以鎂(mei)(mei)質(zhi)耐火制品為主，擁有15大(da)系列300余種產(chan)品，覆蓋60%國(guo)內市(shi)場(chang)和(he)40%國(guo)際市(shi)場(chang)，遠銷(xiao)世(shi)界90多個(ge)和(he)地區(qu)。

2.產(chan)業(ye)規模逐步壯大(da)。到“十三五”末，全市擁有各類涉(she)鎂(mei)企(qi)業(ye)600余(yu)戶(hu)，其中(zhong)，規模以上企(qi)業(ye)201戶(hu)，占全市規模以上工業(ye)企(qi)業(ye)29.8%，年(nian)產(chan)值239.9億元。從業(ye)人(ren)員(yuan)7萬余(yu)人(ren)，固定資產(chan)總(zong)值近340億元。鎂(mei)質不定形產(chan)品(pin)(pin)產(chan)量占制(zhi)品(pin)(pin)比重由35%提高到40%。鎂(mei)質耐火材料制(zhi)品(pin)(pin)、硫酸鎂(mei)肥及電(dian)工級氧化鎂(mei)粉年(nian)產(chan)量均(jun)位居全國(guo)。

3.裝備水(shui)平(ping)穩步提升。全市現(xian)有輕燒窯(yao)、重燒窯(yao)、電熔爐1400余(yu)座(zuo)，各種(zhong)液壓機(ji)、摩(mo)擦壓力機(ji)1100余(yu)臺，超高(gao)溫隧(sui)(sui)道窯(yao)50余(yu)條，干燥窯(yao)500余(yu)條。電熔爐、鎂質系列磚生產線(xian)及超高(gao)溫隧(sui)(sui)道窯(yao)數量均位居全國，鎂制品企(qi)業設備數量及其(qi)自動(dong)化(hua)、半自動(dong)化(hua)水(shui)平(ping)位居全國，部分深加工裝備達到國際先進水(shui)平(ping)。

4.創新(xin)能力不斷增(zeng)強。全市250余戶(hu)涉鎂(mei)(mei)企業(ye)(ye)與國內高(gao)(gao)校、科研院(yuan)所建(jian)立了(le)長期產學(xue)研合(he)作關(guan)系。培育高(gao)(gao)新(xin)技(ji)術(shu)(shu)企業(ye)(ye)45戶(hu)、建(jian)設企業(ye)(ye)研發機構(gou)51個，與2015年相比，分別增(zeng)長77.8%、51%。“十三五(wu)”期間，企業(ye)(ye)主導或參與制(zhi)定(ding)、行業(ye)(ye)等(deng)各類標準15項。“廢棄及低品位菱鎂(mei)(mei)礦制(zhi)備高(gao)(gao)純致密(mi)燒結鎂(mei)(mei)砂關(guan)鍵(jian)集成技(ji)術(shu)(shu)”“高(gao)(gao)活性氧化鎂(mei)(mei)粉生產和二氧化碳(tan)回收技(ji)術(shu)(shu)”“懸(xuan)浮閃(shan)速制(zhi)備高(gao)(gao)活性輕燒氧化鎂(mei)(mei)”“含鎂(mei)(mei)系列新(xin)型中(zhong)量元素(su)肥料關(guan)鍵(jian)技(ji)術(shu)(shu)”“特種高(gao)(gao)溫電工級氧化鎂(mei)(mei)生產技(ji)術(shu)(shu)”等(deng)多項關(guan)鍵(jian)技(ji)術(shu)(shu)取得突破(po)。

5.節能(neng)減排成果豐碩。通過(guo)資(zi)源綜合利用(yong)(yong)項(xiang)目推廣和示范，菱(ling)鎂礦石綜合利用(yong)(yong)率(lv)和鎂質耐火材料回收利用(yong)(yong)率(lv)不斷提(ti)高，鎂質耐火材料回收再利用(yong)(yong)率(lv)達50%以(yi)上。全市(shi)超高溫隧(sui)道(dao)窯及梭(suo)式窯油(you)改氣工(gong)程基本完成，節能(neng)降耗30%以(yi)上。

6.綜(zong)合治理成效(xiao)明顯。“十(shi)三五”期(qi)間，持續開展企(qi)業立(li)項(xiang)、土(tu)地、環評、安全生產、產品質(zhi)量(liang)的全覆蓋排查整治工(gong)作，關停(ting)整改違法違規企(qi)業。加快退(tui)出(chu)低質(zhi)低效(xiao)產能，嚴格控(kong)制新增產能，鼓勵(li)實施等(deng)量(liang)或(huo)減量(liang)置換(huan)。新建(jian)改建(jian)具(ju)有高效(xiao)、節能、環保(bao)、資源綜(zong)合利用(yong)優勢的新式窯爐50余座(zuo)。企(qi)業環保(bao)意(yi)識大(da)幅提(ti)升，環保(bao)投入力度不斷加大(da)，取得(de)了較好社會效(xiao)益。

雖(sui)然我市鎂質材料產業(ye)發展取(qu)得長足(zu)進步(bu)，但面臨新(xin)形勢(shi)、新(xin)要求，仍存在一些亟待解決(jue)的問題(ti)。一是(shi)(shi)礦山治理不(bu)夠(gou)規范，生(sheng)態環(huan)境(jing)問題(ti)突出(chu);二是(shi)(shi)原料供應不(bu)夠(gou)穩定(ding)，產品(pin)價格波動較(jiao)大;三(san)是(shi)(shi)產業(ye)結構不(bu)盡合理，轉型升級任務艱巨;四是(shi)(shi)高端技術(shu)研發水平相對(dui)薄(bo)弱，產品(pin)附加值較(jiao)低(di);五(wu)是(shi)(shi)企業(ye)整體(ti)規模偏小，產業(ye)整體(ti)競爭(zheng)力較(jiao)弱;六(liu)是(shi)(shi)生(sheng)產工藝(yi)總體(ti)相對(dui)落后，裝備智(zhi)能化水平偏低(di);七(qi)是(shi)(shi)企業(ye)環(huan)保設備較(jiao)為(wei)陳(chen)舊(jiu)，環(huan)境(jing)污染治理仍需加強。

(二)“十四五”時期產業發展面臨形勢

“十四(si)五”時期是(shi)我市鎂質材(cai)料(liao)產業(ye)從穩步發(fa)展(zhan)(zhan)向高質量(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)轉型的攻堅期，是(shi)產業(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)從規模增長(chang)向質量(liang)提(ti)升的重要窗口期。十九屆(jie)五中全會(hui)提(ti)出貫徹(che)落實新發(fa)展(zhan)(zhan)理念，緊(jin)扣推(tui)動高質量(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)，扎實推(tui)進(jin)供給側改革，著力構(gou)建以國(guo)(guo)內大(da)循環為(wei)主體、國(guo)(guo)內國(guo)(guo)際雙循環相互(hu)促進(jin)的新發(fa)展(zhan)(zhan)格局，為(wei)加快我市鎂質材(cai)料(liao)產業(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)指(zhi)明了方向。“一帶(dai)一路”、新型原材(cai)料(liao)基地等戰略的實施，以及遼寧省構(gou)建“一圈(quan)一帶(dai)兩區”發(fa)展(zhan)(zhan)格局，為(wei)產業(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)提(ti)供了新的機(ji)遇。

面(mian)對國內外形勢變化和鎂質(zhi)材料(liao)產(chan)業(ye)發展模式、管理模式、商業(ye)模式的變革(ge)，我市鎂質(zhi)材料(liao)產(chan)業(ye)面(mian)臨(lin)產(chan)能過剩、產(chan)業(ye)競爭激烈(lie)、產(chan)業(ye)集中度有待提高(gao)(gao)、產(chan)業(ye)結構有待升級(ji)、產(chan)品質(zhi)量(liang)有待提升、創新能力有待增強(qiang)等重要挑戰。要實現產(chan)業(ye)高(gao)(gao)質(zhi)量(liang)發展，迫切(qie)需要抓(zhua)住關鍵、補齊短板，突(tu)破瓶頸制約，以全(quan)球視野(ye)謀(mou)劃(hua)，以戰略(lve)眼光布局，全(quan)力推動鎂質(zhi)材料(liao)產(chan)業(ye)轉型升級(ji)。

二、“十四五”時期產業發展總體思路

(一)指導思想

以(yi)習(xi)近平新(xin)時代中國(guo)特色(se)社會主義思想及習(xi)近平對遼寧振(zhen)興發展的重要指示精神(shen)為指導，緊緊圍繞“五位一體(ti)”總(zong)體(ti)布(bu)局和(he)“四個全(quan)面”戰略布(bu)局，牢固樹(shu)立(li)創新(xin)、協調、綠色(se)、開(kai)放、共享(xiang)的新(xin)發展理念(nian)，立(li)足產(chan)業發展現(xian)狀和(he)市場需求，以(yi)加快推進結(jie)構調整、布(bu)局優化(hua)和(he)提高產(chan)業集中度為核心，以(yi)提質增(zeng)效(xiao)(xiao)和(he)節(jie)能(neng)環保為重點，著力提升產(chan)業鏈與供應鏈現(xian)代化(hua)水平，推動產(chan)業向(xiang)“高效(xiao)(xiao)益(yi)、低消耗、少(shao)排放、能(neng)循環、可持續”方向(xiang)發展，努力實現(xian)資源優勢向(xiang)競爭優勢的轉變。

(二)基本原則

1.堅持(chi)創(chuang)新(xin)(xin)發展。堅持(chi)把創(chuang)新(xin)(xin)擺在(zai)產業(ye)轉型升級的(de)核(he)心(xin)位(wei)置，完善有利(li)于創(chuang)新(xin)(xin)的(de)制(zhi)度環境。充(chong)分利(li)用和融(rong)合科技(ji)創(chuang)新(xin)(xin)資源(yuan)，強化企業(ye)創(chuang)新(xin)(xin)主(zhu)體(ti)地位(wei)，提(ti)升龍頭(tou)企業(ye)核(he)心(xin)競爭力(li)。推動政產學研用協同創(chuang)新(xin)(xin)，努力(li)突(tu)破一(yi)批(pi)關鍵共性技(ji)術，補齊(qi)產業(ye)創(chuang)新(xin)(xin)短板(ban)。

2.堅持結構(gou)優(you)化(hua)(hua)。堅持把結構(gou)調整作(zuo)為提升(sheng)產(chan)(chan)業競爭力(li)(li)的重中(zhong)之重，不斷(duan)增強產(chan)(chan)業發(fa)展內生動(dong)力(li)(li)。加速培(pei)育發(fa)展新興產(chan)(chan)業，補齊(qi)、壯大(da)、延(yan)長(chang)產(chan)(chan)業鏈條，做(zuo)大(da)做(zuo)強做(zuo)優(you)產(chan)(chan)業集群。加快(kuai)退出低質低效產(chan)(chan)能，提升(sheng)產(chan)(chan)業綜合配套(tao)能力(li)(li)，推(tui)動(dong)生產(chan)(chan)型(xing)制造(zao)向服務型(xing)制造(zao)轉變，實現(xian)產(chan)(chan)業多元(yuan)化(hua)(hua)、產(chan)(chan)品高端化(hua)(hua)發(fa)展。

3.堅持重點(dian)突破。堅持把重大(da)項(xiang)目建設(she)作為產(chan)(chan)業發展關鍵環節(jie)，重點(dian)支(zhi)持具有(you)自主知(zhi)識產(chan)(chan)權、生產(chan)(chan)工藝先進、節(jie)能環保效果明顯、產(chan)(chan)品技術水平達到國(guo)際或國(guo)內(nei)領先、在行業中具有(you)重要推廣(guang)價值與(yu)示范作用的(de)項(xiang)目建設(she);重點(dian)支(zhi)持有(you)條件企業通(tong)過(guo)參股(gu)、控股(gu)、資(zi)產(chan)(chan)收購、上市融資(zi)等形式，組(zu)建大(da)型(xing)企業集團。

4.堅(jian)持兩化(hua)融合。堅(jian)持把新(xin)一(yi)代信息技術(shu)與制(zhi)造(zao)技術(shu)深(shen)度融合作為(wei)產業(ye)發展(zhan)重要抓手，充(chong)分發揮5G、大(da)數(shu)據、人(ren)工智能、工業(ye)互聯(lian)網等新(xin)一(yi)代信息技術(shu)在(zai)生(sheng)產要素(su)配置中優化(hua)和集成作用(yong)，著力推動生(sheng)產裝備自動化(hua)、智能化(hua)。以(yi)信息化(hua)服務(wu)平(ping)臺、交易(yi)平(ping)臺、公共檢驗檢測平(ping)臺及(ji)研發平(ping)臺為(wei)重點，深(shen)入(ru)開展(zhan)兩化(hua)融合試點示范，促進產業(ye)轉型(xing)升級。

5.堅(jian)持健康發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。堅(jian)持把(ba)節約資源、綜合(he)利(li)用(yong)和生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環境治理作為(wei)產業(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)重要著力(li)(li)點，大力(li)(li)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)循環經濟，不斷提高(gao)菱(ling)鎂礦石綜合(he)利(li)用(yong)率和鎂質耐火材料回收利(li)用(yong)率。鼓勵(li)企業(ye)(ye)實(shi)施清潔(jie)生(sheng)(sheng)產，逐步改善區域環境質量(liang)，形成產業(ye)(ye)資源合(he)理開發(fa)(fa)、產業(ye)(ye)集(ji)約發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)、生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環境友(you)好、技(ji)術裝(zhuang)備(bei)先進的持續健康發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)格局。

(三)產業定位

依托(tuo)豐富菱鎂(mei)(mei)資源(yuan)和良(liang)好產(chan)(chan)業基礎(chu)，進一(yi)步(bu)做(zuo)強鎂(mei)(mei)質耐火材(cai)(cai)(cai)料(liao)(liao)(liao)產(chan)(chan)業，做(zuo)精鎂(mei)(mei)質化工材(cai)(cai)(cai)料(liao)(liao)(liao)產(chan)(chan)業，做(zuo)大鎂(mei)(mei)質新型材(cai)(cai)(cai)料(liao)(liao)(liao)產(chan)(chan)業，鼓勵發(fa)展(zhan)(zhan)鎂(mei)(mei)質建筑材(cai)(cai)(cai)料(liao)(liao)(liao)、鎂(mei)(mei)合金(jin)材(cai)(cai)(cai)料(liao)(liao)(liao)產(chan)(chan)業，進一(yi)步(bu)鞏固“中國(guo)鎂(mei)(mei)都”國(guo)際國(guo)內優勢地位，掌握產(chan)(chan)業發(fa)展(zhan)(zhan)話語權，全力打造鎂(mei)(mei)質材(cai)(cai)(cai)料(liao)(liao)(liao)產(chan)(chan)業基地，實現產(chan)(chan)業融合發(fa)展(zhan)(zhan)、綠(lv)色發(fa)展(zhan)(zhan)。

1.鎂制品(pin)及(ji)深加(jia)(jia)工(gong)產(chan)業基(ji)地。提升鎂質(zhi)耐火材料(liao)制品(pin)深加(jia)(jia)工(gong)優勢(shi)主(zhu)導(dao)(dao)產(chan)業發(fa)展(zhan)質(zhi)量，大(da)力研發(fa)并推(tui)廣應(ying)用先進(jin)適用技術(shu)，不斷開發(fa)高性能、適應(ying)性強(qiang)(qiang)、穩定、安全的(de)鎂質(zhi)耐火材料(liao)主(zhu)打產(chan)品(pin)，做強(qiang)(qiang)優勢(shi)、做大(da)品(pin)牌，提高核心競爭力，使主(zhu)導(dao)(dao)產(chan)業優勢(shi)更加(jia)(jia)突出。力爭到2025年，打造年產(chan)值超400億(yi)元(yuan)鎂制品(pin)及(ji)深加(jia)(jia)工(gong)產(chan)業集(ji)群。

2.鎂(mei)質(zhi)化(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)材(cai)料(liao)(liao)產(chan)業基地。切實發(fa)揮鎂(mei)質(zhi)化(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)材(cai)料(liao)(liao)產(chan)業龍(long)頭企(qi)業示范引領作(zuo)用(yong)，帶動(dong)越來越多中小企(qi)業向規模化(hua)(hua)(hua)、集群化(hua)(hua)(hua)、專業化(hua)(hua)(hua)、高(gao)(gao)端化(hua)(hua)(hua)方向發(fa)展(zhan)，形成集聚效應(ying)。積極拓(tuo)展(zhan)鎂(mei)質(zhi)化(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)產(chan)品(pin)在農業新型肥料(liao)(liao)領域的(de)應(ying)用(yong)，研(yan)究開(kai)發(fa)高(gao)(gao)附加值(zhi)、高(gao)(gao)功能性、精細化(hua)(hua)(hua)的(de)食品(pin)與醫藥級鎂(mei)化(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)產(chan)品(pin)，培育產(chan)業發(fa)展(zhan)新增長點。力爭到2025年(nian)，打造國(guo)內(nei)生產(chan)規模更大的(de)鎂(mei)質(zhi)化(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)材(cai)料(liao)(liao)產(chan)業基地。

3.鎂(mei)(mei)質新型材(cai)(cai)料產(chan)(chan)業(ye)基地。不(bu)斷擴大電工級氧(yang)化(hua)(hua)鎂(mei)(mei)粉(fen)(fen)、防火電纜(礦(kuang)纜)級氧(yang)化(hua)(hua)鎂(mei)(mei)粉(fen)(fen)等鎂(mei)(mei)質絕(jue)(jue)緣功能材(cai)(cai)料生產(chan)(chan)規模(mo)(mo)，加快培(pei)植一批(pi)擁有(you)自(zi)主知識(shi)產(chan)(chan)權和(he)自(zi)主品牌、主業(ye)突出、具有(you)國際(ji)競(jing)爭(zheng)力(li)的(de)(de)規模(mo)(mo)骨干企業(ye)，積極(ji)研發(fa)生產(chan)(chan)高(gao)純氧(yang)化(hua)(hua)鎂(mei)(mei)、納米(mi)氧(yang)化(hua)(hua)鎂(mei)(mei)、核電級氧(yang)化(hua)(hua)鎂(mei)(mei)等高(gao)端(duan)氧(yang)化(hua)(hua)鎂(mei)(mei)產(chan)(chan)品。以原(yuan)料生產(chan)(chan)為基礎，形成從(cong)上游(you)原(yuan)料提供到(dao)(dao)下游(you)終端(duan)產(chan)(chan)品制造(zao)的(de)(de)完整產(chan)(chan)業(ye)鏈條，不(bu)斷增強產(chan)(chan)業(ye)發(fa)展后(hou)勁和(he)市場(chang)競(jing)爭(zheng)力(li)。力(li)爭(zheng)到(dao)(dao)2025年，打造(zao)國內生產(chan)(chan)規模(mo)(mo)更大的(de)(de)鎂(mei)(mei)質絕(jue)(jue)緣功能材(cai)(cai)料產(chan)(chan)業(ye)集(ji)群。

4.融合發展(zhan)先行區。以延伸產(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)為重點(dian)，以提升(sheng)價(jia)值鏈(lian)(lian)為目標，不斷(duan)推動產(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)與創新鏈(lian)(lian)、供(gong)應鏈(lian)(lian)、資金鏈(lian)(lian)、政策鏈(lian)(lian)深度融合，不斷(duan)運用高(gao)新技術改造提升(sheng)鎂制(zhi)品原料(liao)(liao)及深加工(gong)等(deng)(deng)傳統產(chan)業(ye)，縱(zong)深推進鎂質化工(gong)材料(liao)(liao)、鎂質新型(xing)材料(liao)(liao)等(deng)(deng)新興產(chan)業(ye)發展(zhan)，培育產(chan)業(ye)發展(zhan)新動能。在(zai)產(chan)業(ye)上下游融合、信息化與工(gong)業(ye)化融合、產(chan)學研融合等(deng)(deng)領域走在(zai)全(quan)國(guo)前列(lie)。

5.綠(lv)色發(fa)展(zhan)示(shi)范區(qu)。大力推廣新技術、新裝(zhuang)備，開展(zhan)工業窯爐治理，淘(tao)汰低效落后產能;使用清(qing)潔燃(ran)料，加(jia)快(kuai)清(qing)潔低碳能源替代。不(bu)斷加(jia)強(qiang)對(dui)企業的環(huan)保監(jian)測(ce)，提升(sheng)企業精細化管理，推動產業的高(gao)質量發(fa)展(zhan)和(he)生態環(huan)境的高(gao)水平保護。

(四)發展目標

到2025年，我市鎂質(zhi)(zhi)材(cai)料產(chan)業(ye)(ye)關(guan)鍵技術不(bu)斷突(tu)破(po)，深加(jia)工水平(ping)不(bu)斷提升(sheng)，產(chan)品(pin)結構(gou)持(chi)續優化，應用領(ling)域不(bu)斷拓寬，產(chan)業(ye)(ye)規模穩步擴大，產(chan)業(ye)(ye)集(ji)中(zhong)度逐步提高，力(li)爭形成6戶以(yi)上銷售額突(tu)破(po)10億元的龍頭企業(ye)(ye);建設(she)3～4個主業(ye)(ye)突(tu)出、功能完善、承載(zai)能力(li)強的產(chan)業(ye)(ye)園區或集(ji)聚區，為(wei)打造鎂質(zhi)(zhi)材(cai)料產(chan)業(ye)(ye)基(ji)地奠定堅實基(ji)礎(chu)。

以上是(shi)草稿上半部，下半部即將呈現(xian)。