下面為《營口市鎂質材料產業“十四五”發展規劃》草案原文

營口市鎂質材料產業“十四五”發展規劃

(征求意見稿)

“十(shi)四(si)五(wu)”時(shi)期(qi)是營口實(shi)現全面振興(xing)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)極為關(guan)鍵(jian)的五(wu)年，是產業(ye)創(chuang)新發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)、加速升級的關(guan)鍵(jian)時(shi)期(qi)。為進一步提升我市(shi)鎂質材料產業(ye)整體發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)水平，引(yin)導產業(ye)健(jian)康可持續(xu)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，依據《遼(liao)寧省人民(min)政府辦公廳關(guan)于(yu)推進菱鎂產業(ye)持續(xu)健(jian)康發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的意(yi)見》(遼(liao)政辦﹝2020﹞33號)、《營口市(shi)人民(min)政府關(guan)于(yu)印發(fa)營口市(shi)國(guo)民(min)經濟(ji)和(he)(he)社(she)會發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)第十(shi)四(si)個(ge)五(wu)年規劃和(he)(he)二(er)〇三五(wu)年遠(yuan)景目標綱要的通知》(營政發(fa)﹝2021﹞1號)等有關(guan)內容，制定本規劃。

一、產業發展現狀與面臨形勢

“十(shi)三五”以來，我市鎂(mei)質材料產業(ye)依托豐富菱鎂(mei)礦資源優勢和(he)(he)良好產業(ye)基礎，經濟總量和(he)(he)經濟效益始終保(bao)持了平(ping)穩的發展(zhan)勢頭，為營口經濟乃至全(quan)國和(he)(he)世界(jie)工業(ye)發展(zhan)做出了重要貢獻。

(一)“十三五”時期產業發展回顧

1.產業體(ti)系初(chu)步(bu)形(xing)成。“十三五”以來，全市(shi)基(ji)本(ben)形(xing)成集勘查、開(kai)采、選礦(kuang)、加(jia)工、銷售(shou)于一體(ti)的鎂(mei)質(zhi)耐(nai)火(huo)材料為主導產業，鎂(mei)質(zhi)化工材料、鎂(mei)質(zhi)新型材料等產業共(gong)同發(fa)展的現(xian)代產業體(ti)系。其(qi)中，以鎂(mei)質(zhi)耐(nai)火(huo)制品為主，擁有15大系列(lie)300余種產品，覆蓋(gai)60%國內市(shi)場(chang)(chang)和40%國際市(shi)場(chang)(chang)，遠銷世界(jie)90多個和地區。

2.產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)規(gui)模(mo)逐(zhu)步(bu)壯大(da)。到“十(shi)三(san)五”末，全(quan)市擁(yong)有各類(lei)涉(she)鎂(mei)企(qi)業(ye)(ye)600余戶，其中(zhong)，規(gui)模(mo)以上(shang)企(qi)業(ye)(ye)201戶，占全(quan)市規(gui)模(mo)以上(shang)工業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)29.8%，年產(chan)(chan)(chan)值239.9億元(yuan)。從業(ye)(ye)人員7萬余人，固(gu)定資產(chan)(chan)(chan)總值近340億元(yuan)。鎂(mei)質(zhi)不定形產(chan)(chan)(chan)品(pin)產(chan)(chan)(chan)量占制品(pin)比重(zhong)由35%提高到40%。鎂(mei)質(zhi)耐火(huo)材料制品(pin)、硫酸(suan)鎂(mei)肥及(ji)電(dian)工級氧化鎂(mei)粉年產(chan)(chan)(chan)量均位居全(quan)國。

3.裝備水平穩步(bu)提升。全市(shi)現有(you)輕燒窯、重(zhong)燒窯、電熔爐1400余(yu)(yu)座，各種(zhong)液壓(ya)機、摩(mo)擦壓(ya)力機1100余(yu)(yu)臺，超(chao)高(gao)溫隧(sui)道(dao)窯50余(yu)(yu)條，干燥(zao)窯500余(yu)(yu)條。電熔爐、鎂質系列(lie)磚生產線及(ji)超(chao)高(gao)溫隧(sui)道(dao)窯數量(liang)均位居全國，鎂制品企(qi)業(ye)設備數量(liang)及(ji)其自動化、半自動化水平位居全國，部分深加(jia)工裝備達到國際(ji)先進水平。

4.創新能(neng)力不斷增強。全市250余戶涉鎂企(qi)(qi)業與(yu)國內高(gao)校(xiao)、科研(yan)院所建立了長(chang)期(qi)(qi)產(chan)學研(yan)合作關系。培(pei)育高(gao)新技(ji)術企(qi)(qi)業45戶、建設企(qi)(qi)業研(yan)發機(ji)構51個，與(yu)2015年相比，分別增長(chang)77.8%、51%。“十三(san)五”期(qi)(qi)間，企(qi)(qi)業主導或參與(yu)制(zhi)(zhi)定、行(xing)業等各類標(biao)準15項。“廢(fei)棄及(ji)低品(pin)位菱鎂礦(kuang)制(zhi)(zhi)備高(gao)純致密燒結鎂砂關鍵(jian)集成技(ji)術”“高(gao)活性氧化鎂粉生產(chan)和(he)二氧化碳(tan)回(hui)收技(ji)術”“懸浮閃速制(zhi)(zhi)備高(gao)活性輕燒氧化鎂”“含鎂系列新型中量元素(su)肥料關鍵(jian)技(ji)術”“特種高(gao)溫電工(gong)級氧化鎂生產(chan)技(ji)術”等多項關鍵(jian)技(ji)術取(qu)得突(tu)破。

5.節能減排成(cheng)果豐(feng)碩(shuo)。通(tong)過資源綜合(he)利(li)用項目推(tui)廣(guang)和(he)示范，菱鎂(mei)礦石綜合(he)利(li)用率和(he)鎂(mei)質(zhi)耐火(huo)材料回收利(li)用率不斷提高(gao)，鎂(mei)質(zhi)耐火(huo)材料回收再利(li)用率達50%以上(shang)。全市超(chao)高(gao)溫隧道窯及梭(suo)式窯油改氣工程(cheng)基本完成(cheng)，節能降耗30%以上(shang)。

6.綜合治(zhi)理成(cheng)效(xiao)明顯。“十三五”期間，持(chi)續開(kai)展企(qi)業立項、土地、環評(ping)、安(an)全生產(chan)、產(chan)品質量(liang)的全覆蓋排查整治(zhi)工作(zuo)，關停整改違法違規(gui)企(qi)業。加快(kuai)退(tui)出低質低效(xiao)產(chan)能(neng)，嚴格控(kong)制新增產(chan)能(neng)，鼓勵(li)實施等量(liang)或(huo)減量(liang)置(zhi)換(huan)。新建改建具有(you)高效(xiao)、節能(neng)、環保(bao)、資源綜合利用優勢的新式窯爐(lu)50余(yu)座。企(qi)業環保(bao)意識大幅提升，環保(bao)投入力度不斷加大，取得了較好社會效(xiao)益。

雖然(ran)我市鎂質材料產(chan)業(ye)(ye)發展(zhan)取得(de)長足進步(bu)，但面臨新形勢、新要(yao)求，仍(reng)存在一些亟(ji)待(dai)解決的(de)問題(ti)。一是(shi)(shi)(shi)礦山治理不(bu)(bu)夠規范，生(sheng)態環境問題(ti)突出;二(er)是(shi)(shi)(shi)原料供應不(bu)(bu)夠穩(wen)定，產(chan)品(pin)價格波(bo)動較(jiao)大;三是(shi)(shi)(shi)產(chan)業(ye)(ye)結構不(bu)(bu)盡(jin)合理，轉型升級(ji)任務艱巨(ju);四(si)是(shi)(shi)(shi)高端技術研(yan)發水平相(xiang)(xiang)對(dui)薄弱(ruo)(ruo)，產(chan)品(pin)附加值較(jiao)低;五是(shi)(shi)(shi)企(qi)業(ye)(ye)整體規模偏(pian)小，產(chan)業(ye)(ye)整體競爭力(li)較(jiao)弱(ruo)(ruo);六是(shi)(shi)(shi)生(sheng)產(chan)工(gong)藝總體相(xiang)(xiang)對(dui)落后，裝(zhuang)備智能化水平偏(pian)低;七是(shi)(shi)(shi)企(qi)業(ye)(ye)環保設備較(jiao)為陳(chen)舊，環境污染治理仍(reng)需加強。

(二)“十四五”時期產業發展面臨形勢

“十四五”時(shi)期(qi)是我市鎂質材料產(chan)(chan)業(ye)從(cong)穩(wen)步(bu)發展(zhan)向高質量發展(zhan)轉型的(de)攻堅期(qi)，是產(chan)(chan)業(ye)發展(zhan)從(cong)規模增長向質量提升的(de)重要窗口期(qi)。十九屆五中(zhong)全會提出貫(guan)徹落(luo)實(shi)(shi)新發展(zhan)理念，緊(jin)扣推動高質量發展(zhan)，扎(zha)實(shi)(shi)推進供給側改(gai)革(ge)，著力構(gou)建以(yi)國內(nei)大循(xun)環(huan)為主體、國內(nei)國際雙循(xun)環(huan)相(xiang)互(hu)促(cu)進的(de)新發展(zhan)格局，為加快我市鎂質材料產(chan)(chan)業(ye)發展(zhan)指明了方(fang)向。“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路”、新型原(yuan)材料基地等(deng)戰略的(de)實(shi)(shi)施，以(yi)及遼寧省構(gou)建“一(yi)(yi)圈一(yi)(yi)帶兩(liang)區(qu)”發展(zhan)格局，為產(chan)(chan)業(ye)發展(zhan)提供了新的(de)機遇。

面對國內外形勢變化和鎂質(zhi)(zhi)材(cai)料(liao)(liao)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)發展(zhan)模式(shi)、管理模式(shi)、商業(ye)模式(shi)的(de)變革，我市鎂質(zhi)(zhi)材(cai)料(liao)(liao)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)面臨產(chan)(chan)(chan)(chan)能過剩、產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)競爭激(ji)烈、產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)集中度有(you)待(dai)(dai)提高(gao)、產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)結構(gou)有(you)待(dai)(dai)升級、產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)質(zhi)(zhi)量(liang)有(you)待(dai)(dai)提升、創新能力有(you)待(dai)(dai)增強等重要(yao)(yao)挑戰。要(yao)(yao)實現產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)高(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)發展(zhan)，迫切需要(yao)(yao)抓住關鍵、補齊短板，突破瓶頸制約，以全(quan)(quan)球視野謀劃(hua)，以戰略眼光(guang)布局，全(quan)(quan)力推動鎂質(zhi)(zhi)材(cai)料(liao)(liao)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)轉型升級。

二、“十四五”時期產業發展總體思路

(一)指導思想

以習(xi)近平(ping)新(xin)時代(dai)(dai)中(zhong)國特色社會(hui)主義思想(xiang)及習(xi)近平(ping)對遼寧振(zhen)興發展(zhan)的(de)重要指(zhi)示(shi)精神為指(zhi)導，緊(jin)緊(jin)圍繞“五位一體”總(zong)體布局和(he)(he)“四個全面”戰略(lve)布局，牢固(gu)樹立創新(xin)、協(xie)調、綠色、開放、共(gong)享的(de)新(xin)發展(zhan)理念(nian)，立足產業(ye)(ye)發展(zhan)現狀和(he)(he)市場需求，以加(jia)快(kuai)推進結(jie)構調整、布局優化和(he)(he)提(ti)高產業(ye)(ye)集中(zhong)度為核心(xin)，以提(ti)質增效(xiao)和(he)(he)節能環(huan)保為重點，著力(li)提(ti)升產業(ye)(ye)鏈與供應鏈現代(dai)(dai)化水(shui)平(ping)，推動產業(ye)(ye)向“高效(xiao)益、低消耗、少排放、能循環(huan)、可持續”方向發展(zhan)，努力(li)實現資源優勢向競爭優勢的(de)轉(zhuan)變。

(二)基本原則

1.堅(jian)持創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)發展(zhan)。堅(jian)持把創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)擺在(zai)產業轉型升(sheng)級的(de)(de)核心位置，完善有利于創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)的(de)(de)制度環境。充分利用和融合科技創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)資(zi)源，強(qiang)化企業創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)主體地位，提升(sheng)龍(long)頭(tou)企業核心競(jing)爭力(li)。推動政產學研用協同創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)，努力(li)突(tu)破一批關鍵共性(xing)技術，補齊產業創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)短板。

2.堅持結構優化(hua)。堅持把結構調整作(zuo)為提(ti)(ti)升產業(ye)(ye)(ye)競爭力的重中之重，不斷增強產業(ye)(ye)(ye)發展內生(sheng)動力。加速培育發展新興產業(ye)(ye)(ye)，補齊、壯大(da)(da)、延長產業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)條，做(zuo)大(da)(da)做(zuo)強做(zuo)優產業(ye)(ye)(ye)集群。加快(kuai)退出低(di)質低(di)效產能(neng)，提(ti)(ti)升產業(ye)(ye)(ye)綜合配(pei)套能(neng)力，推動生(sheng)產型制(zhi)造向服(fu)務型制(zhi)造轉變，實現產業(ye)(ye)(ye)多(duo)元化(hua)、產品(pin)高端化(hua)發展。

3.堅持(chi)(chi)重點(dian)突破。堅持(chi)(chi)把(ba)重大項(xiang)目建(jian)設(she)作為(wei)產業(ye)發展關鍵環節，重點(dian)支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)具有自主知識產權、生產工藝先(xian)進、節能(neng)環保(bao)效果明顯、產品技術(shu)水平達到國(guo)際或國(guo)內(nei)領先(xian)、在(zai)行業(ye)中具有重要推廣價(jia)值與示(shi)范作用(yong)的項(xiang)目建(jian)設(she);重點(dian)支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)有條件企(qi)業(ye)通過參(can)股(gu)、控股(gu)、資產收購、上市融資等(deng)形(xing)式，組(zu)建(jian)大型企(qi)業(ye)集團。

4.堅持兩化(hua)(hua)融(rong)(rong)合(he)。堅持把(ba)新一代信息技(ji)(ji)術與制造(zao)技(ji)(ji)術深度融(rong)(rong)合(he)作為產(chan)業發展重要抓手，充分(fen)發揮5G、大(da)數據、人工智能(neng)、工業互(hu)聯網(wang)等新一代信息技(ji)(ji)術在生產(chan)要素配置中優化(hua)(hua)和集成作用(yong)，著力推(tui)動生產(chan)裝備(bei)自動化(hua)(hua)、智能(neng)化(hua)(hua)。以信息化(hua)(hua)服(fu)務平(ping)臺、交易平(ping)臺、公共檢(jian)驗檢(jian)測平(ping)臺及研發平(ping)臺為重點，深入開展兩化(hua)(hua)融(rong)(rong)合(he)試點示范，促(cu)進(jin)產(chan)業轉型升級。

5.堅持(chi)健康發(fa)(fa)展(zhan)。堅持(chi)把節約(yue)資源(yuan)、綜(zong)合(he)(he)利用和生態環境(jing)治(zhi)理作為(wei)產業發(fa)(fa)展(zhan)重(zhong)要著力點(dian)，大力發(fa)(fa)展(zhan)循環經濟，不斷(duan)提(ti)高菱(ling)鎂礦(kuang)石綜(zong)合(he)(he)利用率和鎂質耐火(huo)材料回收利用率。鼓勵企業實施清潔生產，逐步改善區域環境(jing)質量，形(xing)成產業資源(yuan)合(he)(he)理開發(fa)(fa)、產業集約(yue)發(fa)(fa)展(zhan)、生態環境(jing)友好(hao)、技術裝備先進的持(chi)續健康發(fa)(fa)展(zhan)格局。

(三)產業定位

依(yi)托(tuo)豐(feng)富菱鎂(mei)資源和(he)良好產(chan)業(ye)基礎，進一(yi)(yi)步做(zuo)(zuo)強鎂(mei)質耐火材(cai)料(liao)(liao)產(chan)業(ye)，做(zuo)(zuo)精鎂(mei)質化工材(cai)料(liao)(liao)產(chan)業(ye)，做(zuo)(zuo)大鎂(mei)質新型材(cai)料(liao)(liao)產(chan)業(ye)，鼓勵發展(zhan)鎂(mei)質建筑材(cai)料(liao)(liao)、鎂(mei)合金材(cai)料(liao)(liao)產(chan)業(ye)，進一(yi)(yi)步鞏(gong)固“中國鎂(mei)都”國際國內優勢地(di)位(wei)，掌握(wo)產(chan)業(ye)發展(zhan)話(hua)語權，全力(li)打造鎂(mei)質材(cai)料(liao)(liao)產(chan)業(ye)基地(di)，實現產(chan)業(ye)融合發展(zhan)、綠色發展(zhan)。

1.鎂制(zhi)品(pin)及深(shen)加工產(chan)業基地。提(ti)升(sheng)鎂質耐火材料(liao)制(zhi)品(pin)深(shen)加工優(you)勢主導產(chan)業發(fa)展質量，大(da)力研發(fa)并推(tui)廣應用先(xian)進(jin)適(shi)用技術，不斷開發(fa)高性能、適(shi)應性強、穩定(ding)、安全的鎂質耐火材料(liao)主打產(chan)品(pin)，做(zuo)強優(you)勢、做(zuo)大(da)品(pin)牌，提(ti)高核心競爭(zheng)力，使主導產(chan)業優(you)勢更加突出(chu)。力爭(zheng)到2025年(nian)(nian)，打造年(nian)(nian)產(chan)值超(chao)400億元(yuan)鎂制(zhi)品(pin)及深(shen)加工產(chan)業集(ji)群。

2.鎂(mei)質化工材(cai)料產(chan)(chan)業(ye)基地(di)。切實發(fa)揮鎂(mei)質化工材(cai)料產(chan)(chan)業(ye)龍頭企(qi)業(ye)示(shi)范引領(ling)作用，帶(dai)動越(yue)來越(yue)多中小企(qi)業(ye)向(xiang)規(gui)模化、集(ji)群化、專業(ye)化、高(gao)端化方向(xiang)發(fa)展(zhan)(zhan)，形成集(ji)聚效應(ying)。積極拓展(zhan)(zhan)鎂(mei)質化工產(chan)(chan)品在農業(ye)新型肥料領(ling)域的(de)應(ying)用，研究開發(fa)高(gao)附(fu)加值、高(gao)功能性、精細(xi)化的(de)食品與醫藥(yao)級鎂(mei)化工產(chan)(chan)品，培育產(chan)(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)新增(zeng)長點。力爭(zheng)到2025年，打造國內生產(chan)(chan)規(gui)模更大的(de)鎂(mei)質化工材(cai)料產(chan)(chan)業(ye)基地(di)。

3.鎂(mei)質新型(xing)材料產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)基地(di)。不斷擴大電(dian)(dian)工級氧(yang)化(hua)鎂(mei)粉、防火電(dian)(dian)纜(礦纜)級氧(yang)化(hua)鎂(mei)粉等鎂(mei)質絕(jue)緣功(gong)能(neng)(neng)材料生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)規模(mo)，加快培植一(yi)批(pi)擁(yong)有(you)自(zi)(zi)主知識產(chan)(chan)(chan)(chan)權和自(zi)(zi)主品牌、主業(ye)(ye)突出、具有(you)國(guo)際(ji)競爭(zheng)力(li)的(de)規模(mo)骨干企(qi)業(ye)(ye)，積(ji)極研發生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)高(gao)純(chun)氧(yang)化(hua)鎂(mei)、納米(mi)氧(yang)化(hua)鎂(mei)、核電(dian)(dian)級氧(yang)化(hua)鎂(mei)等高(gao)端(duan)氧(yang)化(hua)鎂(mei)產(chan)(chan)(chan)(chan)品。以(yi)原(yuan)料生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)為基礎(chu)，形成從上(shang)游原(yuan)料提供到下游終(zhong)端(duan)產(chan)(chan)(chan)(chan)品制造的(de)完整產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)條(tiao)，不斷增強產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)發展后勁(jing)和市場(chang)競爭(zheng)力(li)。力(li)爭(zheng)到2025年，打造國(guo)內生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)規模(mo)更(geng)大的(de)鎂(mei)質絕(jue)緣功(gong)能(neng)(neng)材料產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)集(ji)群。

4.融合發(fa)展先行區。以(yi)延伸產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈為重點，以(yi)提升價(jia)值(zhi)鏈為目標，不斷推(tui)動(dong)產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈與創新鏈、供應鏈、資金鏈、政策鏈深度融合，不斷運用高新技術改造提升鎂(mei)制品原料(liao)及深加工等(deng)傳統產(chan)(chan)業(ye)(ye)，縱(zong)深推(tui)進鎂(mei)質(zhi)化工材料(liao)、鎂(mei)質(zhi)新型(xing)材料(liao)等(deng)新興產(chan)(chan)業(ye)(ye)發(fa)展，培育(yu)產(chan)(chan)業(ye)(ye)發(fa)展新動(dong)能。在產(chan)(chan)業(ye)(ye)上下游(you)融合、信息化與工業(ye)(ye)化融合、產(chan)(chan)學研融合等(deng)領域走在全國前列。

5.綠(lv)色(se)發展示范區。大力推(tui)廣新技術、新裝(zhuang)備，開展工業窯爐(lu)治理，淘汰(tai)低效落后產能(neng);使用清(qing)潔燃料，加(jia)快清(qing)潔低碳能(neng)源替代。不斷加(jia)強對企業的(de)環(huan)保(bao)(bao)監測，提升(sheng)企業精細化(hua)管理，推(tui)動產業的(de)高(gao)質量發展和生態環(huan)境的(de)高(gao)水平保(bao)(bao)護。

(四)發展目標

到2025年，我市鎂(mei)質(zhi)材(cai)料產業(ye)(ye)關鍵技術不斷(duan)突破，深加工水平不斷(duan)提升，產品結(jie)構持續優(you)化，應用領域(yu)不斷(duan)拓寬，產業(ye)(ye)規模穩步擴大(da)，產業(ye)(ye)集中(zhong)度(du)逐(zhu)步提高，力爭(zheng)形成6戶以上銷售(shou)額突破10億元的(de)龍頭企業(ye)(ye);建(jian)設3～4個主業(ye)(ye)突出、功能完善、承載能力強的(de)產業(ye)(ye)園區或集聚區，為打造(zao)鎂(mei)質(zhi)材(cai)料產業(ye)(ye)基地奠定堅(jian)實基礎。

以(yi)上是草稿上半(ban)部，下半(ban)部即將(jiang)呈現。