下面為《營口市鎂質材料產業“十四五”發展規劃》草案原文

營口市鎂質材料產業“十四五”發展規劃

(征求意見稿)

“十(shi)四五(wu)”時期是營口(kou)(kou)實現全面振興發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)極(ji)為關(guan)(guan)鍵的(de)(de)五(wu)年，是產(chan)業創新發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)、加速升級的(de)(de)關(guan)(guan)鍵時期。為進一步提升我(wo)市(shi)鎂(mei)質材料產(chan)業整體(ti)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)水(shui)平，引導產(chan)業健(jian)康可持(chi)續(xu)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，依據《遼寧省人民政府辦(ban)公廳關(guan)(guan)于推進菱(ling)鎂(mei)產(chan)業持(chi)續(xu)健(jian)康發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)意見》(遼政辦(ban)﹝2020﹞33號)、《營口(kou)(kou)市(shi)人民政府關(guan)(guan)于印(yin)發(fa)(fa)營口(kou)(kou)市(shi)國(guo)民經濟和社會發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)第十(shi)四個五(wu)年規(gui)劃(hua)和二〇三五(wu)年遠景目標(biao)綱要的(de)(de)通(tong)知》(營政發(fa)(fa)﹝2021﹞1號)等有關(guan)(guan)內容，制定本規(gui)劃(hua)。

一、產業發展現狀與面臨形勢

“十(shi)三(san)五”以來(lai)，我(wo)市鎂質(zhi)材料產(chan)業(ye)依托豐富(fu)菱鎂礦資源優勢(shi)(shi)和(he)良好(hao)產(chan)業(ye)基礎，經濟總(zong)量(liang)和(he)經濟效益始終保持(chi)了(le)平穩的發展勢(shi)(shi)頭(tou)，為(wei)營口經濟乃(nai)至全國和(he)世界工(gong)業(ye)發展做出了(le)重要貢獻。

(一)“十三五”時期產業發展回顧

1.產(chan)業(ye)體系初步形成(cheng)。“十三五”以來，全市(shi)基本形成(cheng)集(ji)勘查、開采、選礦、加工(gong)、銷售于一體的(de)鎂質耐(nai)火(huo)材(cai)料為(wei)主導產(chan)業(ye)，鎂質化工(gong)材(cai)料、鎂質新型材(cai)料等產(chan)業(ye)共同發展(zhan)的(de)現代產(chan)業(ye)體系。其中，以鎂質耐(nai)火(huo)制品為(wei)主，擁有(you)15大(da)系列300余種產(chan)品，覆蓋60%國(guo)內(nei)市(shi)場(chang)和40%國(guo)際市(shi)場(chang)，遠銷世界90多(duo)個和地區。

2.產業(ye)規模逐步壯大(da)。到(dao)“十三五”末(mo)，全(quan)市擁有各(ge)類涉鎂企業(ye)600余(yu)戶，其中，規模以(yi)上企業(ye)201戶，占全(quan)市規模以(yi)上工業(ye)企業(ye)29.8%，年產值(zhi)239.9億元。從業(ye)人(ren)員7萬(wan)余(yu)人(ren)，固定資產總值(zhi)近340億元。鎂質不定形產品(pin)產量占制(zhi)品(pin)比重由35%提高到(dao)40%。鎂質耐(nai)火材(cai)料(liao)制(zhi)品(pin)、硫酸鎂肥(fei)及電工級氧化鎂粉年產量均位居全(quan)國。

3.裝(zhuang)備(bei)水平穩(wen)步提升(sheng)。全(quan)(quan)市(shi)現有輕燒(shao)窯(yao)(yao)、重燒(shao)窯(yao)(yao)、電(dian)熔爐(lu)1400余座，各種液壓(ya)機(ji)(ji)、摩擦壓(ya)力機(ji)(ji)1100余臺，超(chao)高溫隧道(dao)窯(yao)(yao)50余條，干(gan)燥窯(yao)(yao)500余條。電(dian)熔爐(lu)、鎂質系列(lie)磚生產線及超(chao)高溫隧道(dao)窯(yao)(yao)數量均(jun)位(wei)居全(quan)(quan)國，鎂制品企業設備(bei)數量及其自動化、半自動化水平位(wei)居全(quan)(quan)國，部(bu)分(fen)深加工裝(zhuang)備(bei)達到國際先(xian)進水平。

4.創(chuang)新(xin)(xin)能(neng)力不斷增強。全市(shi)250余(yu)戶(hu)涉鎂(mei)企(qi)業與國(guo)內高(gao)校、科研院所(suo)建立了長期產學(xue)研合(he)作關(guan)系(xi)。培育高(gao)新(xin)(xin)技術(shu)(shu)企(qi)業45戶(hu)、建設企(qi)業研發(fa)機構51個，與2015年相比，分別增長77.8%、51%。“十(shi)三五(wu)”期間，企(qi)業主導或參與制定、行(xing)業等(deng)(deng)各類標準15項(xiang)。“廢棄及低品(pin)位菱鎂(mei)礦制備高(gao)純(chun)致密燒結(jie)鎂(mei)砂關(guan)鍵集成技術(shu)(shu)”“高(gao)活性氧化(hua)(hua)鎂(mei)粉(fen)生產和二氧化(hua)(hua)碳回收技術(shu)(shu)”“懸浮閃速制備高(gao)活性輕燒氧化(hua)(hua)鎂(mei)”“含鎂(mei)系(xi)列新(xin)(xin)型中量元素肥(fei)料關(guan)鍵技術(shu)(shu)”“特種高(gao)溫電工級(ji)氧化(hua)(hua)鎂(mei)生產技術(shu)(shu)”等(deng)(deng)多項(xiang)關(guan)鍵技術(shu)(shu)取得突破。

5.節能減排成(cheng)果豐碩。通過(guo)資源綜合利用項目推廣和示(shi)范，菱(ling)鎂礦石綜合利用率和鎂質耐(nai)火材(cai)料回(hui)收(shou)利用率不斷提高，鎂質耐(nai)火材(cai)料回(hui)收(shou)再利用率達50%以上(shang)(shang)。全市超高溫隧道窯及梭式窯油改氣工程基(ji)本(ben)完成(cheng)，節能降耗30%以上(shang)(shang)。

6.綜合治(zhi)(zhi)理成效明(ming)顯。“十三(san)五”期間，持續開(kai)展(zhan)企(qi)業(ye)立項、土地、環評、安全生(sheng)產(chan)、產(chan)品質量的全覆蓋排查整治(zhi)(zhi)工作，關停整改(gai)違(wei)法違(wei)規企(qi)業(ye)。加快退出低(di)質低(di)效產(chan)能，嚴格控制(zhi)新增(zeng)產(chan)能，鼓勵(li)實(shi)施等量或減量置換。新建改(gai)建具有(you)高效、節能、環保、資(zi)源(yuan)綜合利用優(you)勢的新式窯爐50余座。企(qi)業(ye)環保意識大幅提升，環保投入力度不(bu)斷加大，取得了較好社會(hui)效益。

雖然(ran)我(wo)市鎂質材料產業(ye)發展取得長足進步(bu)，但(dan)面臨新形勢(shi)、新要求，仍存在一些亟待解決(jue)的問題。一是礦山治理不夠規(gui)范，生態環境(jing)問題突出;二(er)是原料供應不夠穩定，產品(pin)價格波動較(jiao)大;三是產業(ye)結(jie)構不盡合(he)理，轉型升級任務艱巨;四(si)是高端技(ji)術研發水平(ping)相(xiang)對薄弱，產品(pin)附加(jia)值較(jiao)低;五(wu)是企業(ye)整體規(gui)模偏(pian)(pian)小，產業(ye)整體競(jing)爭力較(jiao)弱;六(liu)是生產工藝總體相(xiang)對落后，裝備智能化水平(ping)偏(pian)(pian)低;七(qi)是企業(ye)環保設備較(jiao)為陳舊，環境(jing)污染治理仍需加(jia)強。

(二)“十四五”時期產業發展面臨形勢

“十(shi)四(si)五(wu)”時期是(shi)我市(shi)鎂質(zhi)材(cai)(cai)料(liao)(liao)產(chan)業(ye)從(cong)穩步發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)向高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)轉(zhuan)型的(de)(de)攻(gong)堅期，是(shi)產(chan)業(ye)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)從(cong)規模增長向質(zhi)量(liang)提升的(de)(de)重要窗口期。十(shi)九(jiu)屆五(wu)中全(quan)會提出貫徹落實新發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)理念，緊扣(kou)推動高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，扎實推進供(gong)給側改革，著力(li)構建以國(guo)(guo)內(nei)大(da)循(xun)環(huan)為主體、國(guo)(guo)內(nei)國(guo)(guo)際雙循(xun)環(huan)相互促(cu)進的(de)(de)新發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)格(ge)局，為加快我市(shi)鎂質(zhi)材(cai)(cai)料(liao)(liao)產(chan)業(ye)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)指明了(le)方向。“一(yi)帶一(yi)路(lu)”、新型原材(cai)(cai)料(liao)(liao)基地(di)等(deng)戰略(lve)的(de)(de)實施，以及遼(liao)寧省構建“一(yi)圈一(yi)帶兩區”發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)格(ge)局，為產(chan)業(ye)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)提供(gong)了(le)新的(de)(de)機(ji)遇(yu)。

面對國內外形勢變化和鎂(mei)質材料(liao)產(chan)業(ye)(ye)發展模(mo)式(shi)、管理模(mo)式(shi)、商業(ye)(ye)模(mo)式(shi)的(de)變革(ge)，我市鎂(mei)質材料(liao)產(chan)業(ye)(ye)面臨產(chan)能(neng)過(guo)剩、產(chan)業(ye)(ye)競爭(zheng)激(ji)烈(lie)、產(chan)業(ye)(ye)集中度有待提高、產(chan)業(ye)(ye)結構(gou)有待升(sheng)級、產(chan)品質量有待提升(sheng)、創新能(neng)力有待增強等重(zhong)要(yao)挑戰。要(yao)實現產(chan)業(ye)(ye)高質量發展，迫(po)切(qie)需要(yao)抓住關鍵、補齊短板(ban)，突破瓶頸(jing)制約，以全球視(shi)野謀劃，以戰略眼光布局，全力推動鎂(mei)質材料(liao)產(chan)業(ye)(ye)轉型升(sheng)級。

二、“十四五”時期產業發展總體思路

(一)指導思想

以習(xi)近平(ping)新時代(dai)(dai)中(zhong)(zhong)國(guo)特色(se)社(she)會主(zhu)義思(si)想及(ji)習(xi)近平(ping)對遼寧振(zhen)興(xing)發(fa)展(zhan)的(de)重要指示精(jing)神為(wei)(wei)指導，緊(jin)緊(jin)圍繞(rao)“五位一體”總(zong)體布局和(he)(he)(he)“四個全面”戰略布局，牢固樹立(li)創新、協調、綠色(se)、開放、共享的(de)新發(fa)展(zhan)理念，立(li)足(zu)產業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)現狀和(he)(he)(he)市場需求(qiu)，以加(jia)快(kuai)推(tui)(tui)進結構(gou)調整、布局優(you)(you)化和(he)(he)(he)提(ti)高產業(ye)(ye)集中(zhong)(zhong)度為(wei)(wei)核心，以提(ti)質增效(xiao)和(he)(he)(he)節能環(huan)保為(wei)(wei)重點，著(zhu)力提(ti)升產業(ye)(ye)鏈與(yu)供應鏈現代(dai)(dai)化水平(ping)，推(tui)(tui)動產業(ye)(ye)向“高效(xiao)益、低消耗、少排放、能循(xun)環(huan)、可持續”方(fang)向發(fa)展(zhan)，努力實現資源優(you)(you)勢向競爭優(you)(you)勢的(de)轉變。

(二)基本原則

1.堅持創新發展。堅持把創新擺在產(chan)業轉型(xing)升級(ji)的核(he)心位置，完善有(you)利于創新的制度環境。充分利用(yong)和融合科技創新資源(yuan)，強化企(qi)業創新主體地位，提升龍頭(tou)企(qi)業核(he)心競爭力(li)。推(tui)動政產(chan)學研用(yong)協同(tong)創新，努力(li)突破(po)一批關鍵共性技術(shu)，補齊產(chan)業創新短板。

2.堅(jian)持(chi)結(jie)構優(you)化(hua)(hua)。堅(jian)持(chi)把結(jie)構調(diao)整作為提升產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)競爭力(li)的重中之重，不斷增強產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)發展(zhan)(zhan)內生動力(li)。加速(su)培育發展(zhan)(zhan)新(xin)興產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)，補齊(qi)、壯大、延長產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)條，做大做強做優(you)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)集(ji)群。加快退出低(di)質低(di)效(xiao)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)能，提升產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)綜合配套能力(li)，推動生產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)型(xing)制造向服務(wu)型(xing)制造轉變，實現產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)多元(yuan)化(hua)(hua)、產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品高(gao)端(duan)化(hua)(hua)發展(zhan)(zhan)。

3.堅持重(zhong)(zhong)點突(tu)破。堅持把重(zhong)(zhong)大(da)項目(mu)建設作為產業發展關鍵環節，重(zhong)(zhong)點支(zhi)持具有自(zi)主(zhu)知識產權、生(sheng)產工藝(yi)先進、節能環保效果明(ming)顯、產品技(ji)術水平達到國際或國內(nei)領先、在行業中具有重(zhong)(zhong)要(yao)推廣價(jia)值(zhi)與示范作用的項目(mu)建設;重(zhong)(zhong)點支(zhi)持有條件企業通過(guo)參(can)股、控股、資產收購、上市融資等形式，組(zu)建大(da)型企業集(ji)團。

4.堅持兩(liang)化融(rong)合。堅持把新一(yi)代信(xin)(xin)息(xi)技(ji)術(shu)與(yu)制(zhi)造技(ji)術(shu)深度(du)融(rong)合作為產(chan)業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)重(zhong)要(yao)抓手，充分(fen)發(fa)(fa)揮5G、大數據、人工(gong)智能(neng)、工(gong)業(ye)互聯(lian)網等新一(yi)代信(xin)(xin)息(xi)技(ji)術(shu)在(zai)生產(chan)要(yao)素(su)配置(zhi)中優化和集成作用，著力推(tui)動生產(chan)裝備自(zi)動化、智能(neng)化。以信(xin)(xin)息(xi)化服(fu)務平(ping)臺(tai)、交易平(ping)臺(tai)、公共(gong)檢(jian)驗(yan)檢(jian)測平(ping)臺(tai)及研發(fa)(fa)平(ping)臺(tai)為重(zhong)點(dian)，深入開展(zhan)兩(liang)化融(rong)合試點(dian)示范，促進產(chan)業(ye)轉型升(sheng)級。

5.堅(jian)持健(jian)(jian)康(kang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)。堅(jian)持把節(jie)約資源、綜(zong)合利用(yong)(yong)和生(sheng)態環(huan)境治理(li)作為(wei)產(chan)業(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)重要著力點，大力發(fa)(fa)(fa)展(zhan)循環(huan)經濟，不(bu)斷(duan)提高(gao)菱鎂(mei)礦石綜(zong)合利用(yong)(yong)率和鎂(mei)質耐火材(cai)料回收利用(yong)(yong)率。鼓勵企(qi)業(ye)(ye)實施清潔生(sheng)產(chan)，逐步(bu)改(gai)善區域環(huan)境質量，形(xing)成產(chan)業(ye)(ye)資源合理(li)開發(fa)(fa)(fa)、產(chan)業(ye)(ye)集(ji)約發(fa)(fa)(fa)展(zhan)、生(sheng)態環(huan)境友(you)好、技(ji)術裝備先進的持續健(jian)(jian)康(kang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)格局(ju)。

(三)產業定位

依托(tuo)豐(feng)富菱鎂(mei)(mei)資源(yuan)和良(liang)好產(chan)業(ye)(ye)基礎，進一步做強(qiang)鎂(mei)(mei)質(zhi)(zhi)耐火材(cai)(cai)料(liao)產(chan)業(ye)(ye)，做精鎂(mei)(mei)質(zhi)(zhi)化工材(cai)(cai)料(liao)產(chan)業(ye)(ye)，做大鎂(mei)(mei)質(zhi)(zhi)新型(xing)材(cai)(cai)料(liao)產(chan)業(ye)(ye)，鼓勵發(fa)展(zhan)鎂(mei)(mei)質(zhi)(zhi)建(jian)筑材(cai)(cai)料(liao)、鎂(mei)(mei)合(he)金材(cai)(cai)料(liao)產(chan)業(ye)(ye)，進一步鞏固“中國鎂(mei)(mei)都”國際國內優勢地(di)位，掌(zhang)握(wo)產(chan)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)話語權，全力打造(zao)鎂(mei)(mei)質(zhi)(zhi)材(cai)(cai)料(liao)產(chan)業(ye)(ye)基地(di)，實現產(chan)業(ye)(ye)融合(he)發(fa)展(zhan)、綠(lv)色發(fa)展(zhan)。

1.鎂制品(pin)及(ji)深加工產業基地。提(ti)升鎂質耐火材料制品(pin)深加工優(you)勢主導產業發展質量(liang)，大(da)力研發并推廣應(ying)用(yong)先(xian)進適用(yong)技術，不斷(duan)開發高性能、適應(ying)性強(qiang)(qiang)、穩定、安(an)全的鎂質耐火材料主打產品(pin)，做強(qiang)(qiang)優(you)勢、做大(da)品(pin)牌(pai)，提(ti)高核心(xin)競爭(zheng)力，使主導產業優(you)勢更加突(tu)出。力爭(zheng)到2025年，打造年產值超400億元鎂制品(pin)及(ji)深加工產業集群。

2.鎂質化(hua)(hua)工(gong)(gong)材(cai)(cai)料(liao)產(chan)業(ye)(ye)基地。切實發(fa)(fa)揮鎂質化(hua)(hua)工(gong)(gong)材(cai)(cai)料(liao)產(chan)業(ye)(ye)龍頭企業(ye)(ye)示范(fan)引(yin)領(ling)作用(yong)，帶動越來越多中小企業(ye)(ye)向(xiang)規模(mo)化(hua)(hua)、集群(qun)化(hua)(hua)、專業(ye)(ye)化(hua)(hua)、高端化(hua)(hua)方向(xiang)發(fa)(fa)展，形成集聚效應(ying)。積極拓展鎂質化(hua)(hua)工(gong)(gong)產(chan)品(pin)在農(nong)業(ye)(ye)新型肥料(liao)領(ling)域的(de)應(ying)用(yong)，研(yan)究開(kai)發(fa)(fa)高附(fu)加(jia)值、高功能性、精細化(hua)(hua)的(de)食品(pin)與醫藥(yao)級鎂化(hua)(hua)工(gong)(gong)產(chan)品(pin)，培育產(chan)業(ye)(ye)發(fa)(fa)展新增長點(dian)。力爭(zheng)到2025年，打造國(guo)內生產(chan)規模(mo)更大的(de)鎂質化(hua)(hua)工(gong)(gong)材(cai)(cai)料(liao)產(chan)業(ye)(ye)基地。

3.鎂(mei)質新型材料(liao)產(chan)(chan)業(ye)基地(di)。不斷擴大電工級(ji)氧化(hua)(hua)鎂(mei)粉、防火(huo)電纜(礦纜)級(ji)氧化(hua)(hua)鎂(mei)粉等鎂(mei)質絕(jue)緣功(gong)能材料(liao)生產(chan)(chan)規模，加快培植(zhi)一批擁有自主知識產(chan)(chan)權和自主品牌、主業(ye)突出、具(ju)有國(guo)際(ji)競爭力的(de)規模骨干企業(ye)，積(ji)極研(yan)發(fa)生產(chan)(chan)高純(chun)氧化(hua)(hua)鎂(mei)、納米氧化(hua)(hua)鎂(mei)、核(he)電級(ji)氧化(hua)(hua)鎂(mei)等高端氧化(hua)(hua)鎂(mei)產(chan)(chan)品。以原料(liao)生產(chan)(chan)為基礎，形成從上游原料(liao)提供到下(xia)游終端產(chan)(chan)品制造的(de)完整產(chan)(chan)業(ye)鏈條，不斷增(zeng)強產(chan)(chan)業(ye)發(fa)展后勁和市場競爭力。力爭到2025年，打造國(guo)內(nei)生產(chan)(chan)規模更(geng)大的(de)鎂(mei)質絕(jue)緣功(gong)能材料(liao)產(chan)(chan)業(ye)集(ji)群。

4.融(rong)合發展(zhan)先(xian)行區。以(yi)延伸(shen)產(chan)業鏈(lian)為重點，以(yi)提升價值鏈(lian)為目標，不斷推(tui)(tui)動產(chan)業鏈(lian)與(yu)創新(xin)鏈(lian)、供應鏈(lian)、資金(jin)鏈(lian)、政策鏈(lian)深(shen)度融(rong)合，不斷運用高新(xin)技(ji)術改造提升鎂制品(pin)原(yuan)料(liao)及深(shen)加工等(deng)傳(chuan)統產(chan)業，縱(zong)深(shen)推(tui)(tui)進鎂質(zhi)化(hua)工材(cai)料(liao)、鎂質(zhi)新(xin)型材(cai)料(liao)等(deng)新(xin)興產(chan)業發展(zhan)，培育(yu)產(chan)業發展(zhan)新(xin)動能。在產(chan)業上下游融(rong)合、信息(xi)化(hua)與(yu)工業化(hua)融(rong)合、產(chan)學(xue)研融(rong)合等(deng)領域走在全國前列。

5.綠色(se)發(fa)展(zhan)示范(fan)區(qu)。大力推廣新技(ji)術、新裝備，開(kai)展(zhan)工(gong)業窯爐治(zhi)理(li)(li)，淘汰低效落后(hou)產(chan)(chan)能(neng);使用清潔燃料(liao)，加(jia)快清潔低碳能(neng)源替代(dai)。不斷(duan)加(jia)強對企業的環(huan)保監測，提升企業精細化管理(li)(li)，推動產(chan)(chan)業的高(gao)質量發(fa)展(zhan)和生態環(huan)境的高(gao)水平保護(hu)。

(四)發展目標

到(dao)2025年(nian)，我市鎂質(zhi)材(cai)料產業(ye)關鍵(jian)技(ji)術不(bu)斷(duan)(duan)突破(po)，深加工水平不(bu)斷(duan)(duan)提升，產品結構持(chi)續優(you)化，應用領域(yu)不(bu)斷(duan)(duan)拓(tuo)寬，產業(ye)規模穩(wen)步擴大(da)，產業(ye)集中度逐步提高，力爭形成6戶(hu)以(yi)上銷售額突破(po)10億元的龍頭(tou)企業(ye);建設(she)3～4個主業(ye)突出、功能完善、承載能力強的產業(ye)園區或集聚區，為打造鎂質(zhi)材(cai)料產業(ye)基地奠定堅實基礎。

以上(shang)是(shi)草稿上(shang)半(ban)部，下(xia)半(ban)部即(ji)將呈現。