下面為《營口市鎂質材料產業“十四五”發展規劃》草案原文

營口市鎂質材料產業“十四五”發展規劃

(征求意見稿)

“十(shi)四(si)(si)五”時期(qi)是營口實現全面振興發(fa)(fa)(fa)展極為關鍵(jian)的(de)(de)五年(nian)，是產業創新發(fa)(fa)(fa)展、加速升級(ji)的(de)(de)關鍵(jian)時期(qi)。為進(jin)一步(bu)提升我市鎂(mei)質材料產業整體發(fa)(fa)(fa)展水平，引導產業健(jian)康可(ke)持續發(fa)(fa)(fa)展，依據《遼寧省(sheng)人民(min)政(zheng)府(fu)(fu)辦公(gong)廳(ting)關于推(tui)進(jin)菱(ling)鎂(mei)產業持續健(jian)康發(fa)(fa)(fa)展的(de)(de)意(yi)見》(遼政(zheng)辦﹝2020﹞33號)、《營口市人民(min)政(zheng)府(fu)(fu)關于印發(fa)(fa)(fa)營口市國民(min)經濟(ji)和社會發(fa)(fa)(fa)展第(di)十(shi)四(si)(si)個五年(nian)規(gui)(gui)劃和二〇三五年(nian)遠景目(mu)標綱要的(de)(de)通知》(營政(zheng)發(fa)(fa)(fa)﹝2021﹞1號)等有關內容，制定本規(gui)(gui)劃。

一、產業發展現狀與面臨形勢

“十三(san)五”以來，我市鎂(mei)質(zhi)材料產(chan)業(ye)(ye)依托豐富菱鎂(mei)礦資源優勢和(he)(he)良好產(chan)業(ye)(ye)基(ji)礎，經濟總量和(he)(he)經濟效益始終保持了平穩的發(fa)展勢頭，為營口經濟乃(nai)至全國和(he)(he)世界(jie)工業(ye)(ye)發(fa)展做出了重要貢(gong)獻。

(一)“十三五”時期產業發展回顧

1.產業(ye)體(ti)系(xi)初步形(xing)成(cheng)。“十三(san)五”以來，全市(shi)基本形(xing)成(cheng)集勘查、開采、選礦、加工(gong)、銷售于一體(ti)的(de)鎂(mei)質耐火材料(liao)(liao)(liao)為主(zhu)(zhu)導產業(ye)，鎂(mei)質化工(gong)材料(liao)(liao)(liao)、鎂(mei)質新型材料(liao)(liao)(liao)等產業(ye)共(gong)同發展的(de)現代產業(ye)體(ti)系(xi)。其中，以鎂(mei)質耐火制品為主(zhu)(zhu)，擁(yong)有15大系(xi)列300余(yu)種(zhong)產品，覆蓋60%國(guo)內(nei)市(shi)場和40%國(guo)際市(shi)場，遠銷世界90多個(ge)和地區(qu)。

2.產(chan)(chan)(chan)業(ye)規(gui)(gui)模(mo)逐(zhu)步壯大。到(dao)(dao)“十(shi)三五”末，全市擁有各類(lei)涉(she)鎂企業(ye)600余戶，其(qi)中，規(gui)(gui)模(mo)以上(shang)企業(ye)201戶，占(zhan)(zhan)全市規(gui)(gui)模(mo)以上(shang)工業(ye)企業(ye)29.8%，年(nian)產(chan)(chan)(chan)值239.9億(yi)元。從(cong)業(ye)人(ren)員7萬余人(ren)，固定(ding)資產(chan)(chan)(chan)總值近340億(yi)元。鎂質不定(ding)形產(chan)(chan)(chan)品產(chan)(chan)(chan)量(liang)占(zhan)(zhan)制(zhi)品比重(zhong)由(you)35%提高到(dao)(dao)40%。鎂質耐火材料制(zhi)品、硫酸(suan)鎂肥及電工級氧(yang)化鎂粉年(nian)產(chan)(chan)(chan)量(liang)均位居(ju)全國。

3.裝備(bei)水平(ping)(ping)穩步提升(sheng)。全(quan)(quan)市現(xian)有(you)輕燒窯、重燒窯、電熔爐(lu)1400余(yu)座(zuo)，各種(zhong)液(ye)壓機、摩擦壓力(li)機1100余(yu)臺，超(chao)高溫隧(sui)道(dao)窯50余(yu)條，干(gan)燥窯500余(yu)條。電熔爐(lu)、鎂質系(xi)列(lie)磚(zhuan)生產線及超(chao)高溫隧(sui)道(dao)窯數量均位居(ju)全(quan)(quan)國(guo)，鎂制品企業設備(bei)數量及其自動化(hua)、半自動化(hua)水平(ping)(ping)位居(ju)全(quan)(quan)國(guo)，部分深加(jia)工裝備(bei)達到(dao)國(guo)際先進水平(ping)(ping)。

4.創新(xin)能力不斷增(zeng)強。全(quan)市(shi)250余戶涉鎂(mei)(mei)企(qi)(qi)業(ye)與(yu)國內高(gao)(gao)校(xiao)、科研院所建立了長期(qi)產學研合(he)作(zuo)關(guan)(guan)系。培育高(gao)(gao)新(xin)技(ji)(ji)術(shu)企(qi)(qi)業(ye)45戶、建設企(qi)(qi)業(ye)研發(fa)機構51個，與(yu)2015年相比，分別增(zeng)長77.8%、51%。“十(shi)三五”期(qi)間，企(qi)(qi)業(ye)主導或參與(yu)制(zhi)定(ding)、行業(ye)等各類標準(zhun)15項(xiang)。“廢棄及低品位菱鎂(mei)(mei)礦(kuang)制(zhi)備(bei)高(gao)(gao)純致密燒結鎂(mei)(mei)砂關(guan)(guan)鍵集成技(ji)(ji)術(shu)”“高(gao)(gao)活性氧(yang)化(hua)鎂(mei)(mei)粉(fen)生產和二氧(yang)化(hua)碳回收技(ji)(ji)術(shu)”“懸浮(fu)閃(shan)速制(zhi)備(bei)高(gao)(gao)活性輕(qing)燒氧(yang)化(hua)鎂(mei)(mei)”“含鎂(mei)(mei)系列(lie)新(xin)型中(zhong)量(liang)元素(su)肥(fei)料關(guan)(guan)鍵技(ji)(ji)術(shu)”“特種高(gao)(gao)溫電(dian)工級氧(yang)化(hua)鎂(mei)(mei)生產技(ji)(ji)術(shu)”等多(duo)項(xiang)關(guan)(guan)鍵技(ji)(ji)術(shu)取得突破。

5.節(jie)能(neng)減(jian)排成(cheng)果豐(feng)碩。通過資(zi)源綜合(he)利用(yong)項目推廣和示范，菱鎂(mei)礦石綜合(he)利用(yong)率和鎂(mei)質耐火(huo)材料回(hui)(hui)收利用(yong)率不(bu)斷提高(gao)，鎂(mei)質耐火(huo)材料回(hui)(hui)收再(zai)利用(yong)率達50%以上(shang)(shang)。全市超高(gao)溫隧(sui)道窯(yao)及梭式窯(yao)油改(gai)氣工程基(ji)本完成(cheng)，節(jie)能(neng)降耗30%以上(shang)(shang)。

6.綜(zong)合(he)(he)治理成效明顯。“十(shi)三五”期間(jian)，持續開展(zhan)企(qi)(qi)(qi)業(ye)立項、土地、環(huan)評、安全生產(chan)、產(chan)品(pin)質量的(de)全覆蓋排查整治工作(zuo)，關停整改違(wei)法(fa)違(wei)規企(qi)(qi)(qi)業(ye)。加快退出低(di)質低(di)效產(chan)能(neng)，嚴格控制新增產(chan)能(neng)，鼓勵實施等(deng)量或減量置換。新建(jian)改建(jian)具(ju)有高效、節能(neng)、環(huan)保、資(zi)源綜(zong)合(he)(he)利用優勢的(de)新式窯爐50余(yu)座(zuo)。企(qi)(qi)(qi)業(ye)環(huan)保意(yi)識(shi)大幅提升(sheng)，環(huan)保投入(ru)力(li)度不斷加大，取得(de)了較(jiao)好社會(hui)效益(yi)。

雖然(ran)我市(shi)鎂(mei)質材料產(chan)業(ye)發展取得長足(zu)進步，但面臨新形勢、新要求(qiu)，仍存在(zai)一些亟待(dai)解決(jue)的問題。一是(shi)礦(kuang)山(shan)治理(li)不夠(gou)規范，生(sheng)態環(huan)境(jing)問題突出;二是(shi)原料供應(ying)不夠(gou)穩定，產(chan)品(pin)價格波動(dong)較大(da);三是(shi)產(chan)業(ye)結構不盡合理(li)，轉型升級任務艱巨(ju);四是(shi)高端技術(shu)研發水(shui)平相對(dui)薄弱，產(chan)品(pin)附(fu)加值(zhi)較低;五是(shi)企業(ye)整(zheng)(zheng)體規模偏小，產(chan)業(ye)整(zheng)(zheng)體競爭力較弱;六是(shi)生(sheng)產(chan)工藝總體相對(dui)落后，裝備智能化水(shui)平偏低;七是(shi)企業(ye)環(huan)保(bao)設備較為(wei)陳舊，環(huan)境(jing)污染(ran)治理(li)仍需加強。

(二)“十四五”時期產業發展面臨形勢

“十四五”時(shi)期(qi)(qi)是我市鎂質(zhi)材(cai)料(liao)產業從穩步(bu)發(fa)(fa)(fa)展向(xiang)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)(fa)展轉型(xing)的(de)攻(gong)堅(jian)期(qi)(qi)，是產業發(fa)(fa)(fa)展從規模(mo)增長向(xiang)質(zhi)量(liang)提升的(de)重(zhong)要窗口期(qi)(qi)。十九屆五中全會提出貫徹落實(shi)新(xin)(xin)發(fa)(fa)(fa)展理念，緊扣推(tui)動高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)(fa)展，扎(zha)實(shi)推(tui)進供給側改革，著力構建以國(guo)(guo)內大(da)循環為主體、國(guo)(guo)內國(guo)(guo)際(ji)雙循環相互(hu)促進的(de)新(xin)(xin)發(fa)(fa)(fa)展格(ge)局，為加快我市鎂質(zhi)材(cai)料(liao)產業發(fa)(fa)(fa)展指明了(le)(le)方向(xiang)。“一帶一路”、新(xin)(xin)型(xing)原材(cai)料(liao)基地(di)等(deng)戰略的(de)實(shi)施，以及遼寧省構建“一圈一帶兩(liang)區”發(fa)(fa)(fa)展格(ge)局，為產業發(fa)(fa)(fa)展提供了(le)(le)新(xin)(xin)的(de)機遇(yu)。

面(mian)對國內外形勢變(bian)(bian)化和鎂質(zhi)材(cai)料產(chan)業(ye)發展(zhan)模(mo)(mo)式、管理(li)模(mo)(mo)式、商業(ye)模(mo)(mo)式的變(bian)(bian)革(ge)，我(wo)市鎂質(zhi)材(cai)料產(chan)業(ye)面(mian)臨產(chan)能(neng)過剩、產(chan)業(ye)競爭激烈、產(chan)業(ye)集中(zhong)度(du)有待(dai)提高(gao)、產(chan)業(ye)結(jie)構有待(dai)升(sheng)級、產(chan)品質(zhi)量有待(dai)提升(sheng)、創(chuang)新能(neng)力(li)有待(dai)增強(qiang)等重要挑戰。要實現產(chan)業(ye)高(gao)質(zhi)量發展(zhan)，迫切需(xu)要抓(zhua)住關(guan)鍵、補齊短板，突破瓶(ping)頸制(zhi)約，以全(quan)球(qiu)視野謀(mou)劃(hua)，以戰略眼光布局(ju)，全(quan)力(li)推動鎂質(zhi)材(cai)料產(chan)業(ye)轉(zhuan)型升(sheng)級。

二、“十四五”時期產業發展總體思路

(一)指導思想

以(yi)習(xi)近(jin)平(ping)新(xin)時代中國(guo)特色社會主義思想及習(xi)近(jin)平(ping)對(dui)遼寧振興(xing)發(fa)展(zhan)的重要指(zhi)示精神為指(zhi)導，緊緊圍(wei)繞“五(wu)位一體”總體布局和(he)“四個全面”戰略(lve)布局，牢固(gu)樹立創(chuang)新(xin)、協(xie)調、綠色、開放、共享的新(xin)發(fa)展(zhan)理念，立足產(chan)(chan)業發(fa)展(zhan)現狀和(he)市(shi)場需求，以(yi)加快推(tui)進結構調整、布局優(you)(you)(you)化和(he)提高(gao)產(chan)(chan)業集中度為核心(xin)，以(yi)提質(zhi)增效和(he)節能環(huan)保為重點，著力(li)提升產(chan)(chan)業鏈(lian)與供應(ying)鏈(lian)現代化水平(ping)，推(tui)動產(chan)(chan)業向“高(gao)效益、低(di)消(xiao)耗、少排(pai)放、能循環(huan)、可持續”方向發(fa)展(zhan)，努力(li)實現資(zi)源優(you)(you)(you)勢(shi)向競(jing)爭(zheng)優(you)(you)(you)勢(shi)的轉(zhuan)變。

(二)基本原則

1.堅(jian)持創(chuang)新發展(zhan)。堅(jian)持把創(chuang)新擺在產業轉型升級(ji)的核心位置(zhi)，完(wan)善有利(li)于創(chuang)新的制度(du)環境。充分(fen)利(li)用(yong)和(he)融(rong)合(he)科技(ji)創(chuang)新資(zi)源(yuan)，強化企(qi)業創(chuang)新主體地位，提升龍頭企(qi)業核心競爭力。推動政產學研用(yong)協同創(chuang)新，努力突(tu)破一(yi)批關鍵共性技(ji)術，補齊(qi)產業創(chuang)新短板。

2.堅(jian)持結構優化。堅(jian)持把(ba)結構調整作為提升產(chan)(chan)業(ye)競(jing)爭力的重中之(zhi)重，不斷(duan)增(zeng)強產(chan)(chan)業(ye)發展內(nei)生(sheng)(sheng)動力。加速培育發展新興產(chan)(chan)業(ye)，補(bu)齊、壯大、延(yan)長產(chan)(chan)業(ye)鏈條，做(zuo)大做(zuo)強做(zuo)優產(chan)(chan)業(ye)集(ji)群。加快退(tui)出(chu)低質低效產(chan)(chan)能，提升產(chan)(chan)業(ye)綜合配(pei)套能力，推動生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)型制造向(xiang)服務型制造轉變，實現產(chan)(chan)業(ye)多元(yuan)化、產(chan)(chan)品高(gao)端化發展。

3.堅持重點(dian)突破。堅持把重大(da)項目建設作(zuo)為產業發展關鍵環(huan)節，重點(dian)支(zhi)持具有(you)(you)自主知識產權、生產工(gong)藝先進(jin)、節能環(huan)保效果明顯、產品技(ji)術(shu)水平(ping)達到國際或國內領先、在行(xing)業中(zhong)具有(you)(you)重要推廣(guang)價值(zhi)與示范作(zuo)用的項目建設;重點(dian)支(zhi)持有(you)(you)條(tiao)件企(qi)業通過(guo)參股(gu)、控股(gu)、資(zi)產收購、上市(shi)融(rong)資(zi)等(deng)形(xing)式(shi)，組建大(da)型企(qi)業集團。

4.堅持兩化(hua)(hua)(hua)融(rong)合。堅持把新一(yi)代(dai)信息技(ji)術與制造技(ji)術深度融(rong)合作為產(chan)業發(fa)展重要(yao)抓手，充分(fen)發(fa)揮(hui)5G、大數據、人工智能(neng)、工業互聯網等新一(yi)代(dai)信息技(ji)術在生產(chan)要(yao)素配置中優化(hua)(hua)(hua)和集成作用，著力(li)推動(dong)生產(chan)裝備自(zi)動(dong)化(hua)(hua)(hua)、智能(neng)化(hua)(hua)(hua)。以信息化(hua)(hua)(hua)服(fu)務平(ping)臺、交(jiao)易(yi)平(ping)臺、公共檢驗檢測平(ping)臺及研發(fa)平(ping)臺為重點，深入開展兩化(hua)(hua)(hua)融(rong)合試點示范(fan)，促(cu)進產(chan)業轉型升級。

5.堅(jian)持健康發(fa)展。堅(jian)持把節約資源(yuan)、綜合利用和(he)生態(tai)環(huan)境治理作為產業(ye)發(fa)展重要(yao)著力點，大力發(fa)展循環(huan)經濟，不斷提高菱(ling)鎂礦石(shi)綜合利用率和(he)鎂質耐火材料(liao)回(hui)收利用率。鼓(gu)勵企(qi)業(ye)實施清潔生產，逐步改善區域環(huan)境質量，形成產業(ye)資源(yuan)合理開(kai)發(fa)、產業(ye)集(ji)約發(fa)展、生態(tai)環(huan)境友好、技(ji)術裝備(bei)先進(jin)的持續健康發(fa)展格局。

(三)產業定位

依(yi)托(tuo)豐(feng)富菱鎂(mei)資源和良好(hao)產業(ye)基(ji)礎，進一步(bu)做強鎂(mei)質耐(nai)火材(cai)料(liao)(liao)產業(ye)，做精鎂(mei)質化(hua)工材(cai)料(liao)(liao)產業(ye)，做大鎂(mei)質新型材(cai)料(liao)(liao)產業(ye)，鼓勵發展鎂(mei)質建筑材(cai)料(liao)(liao)、鎂(mei)合(he)金(jin)材(cai)料(liao)(liao)產業(ye)，進一步(bu)鞏(gong)固(gu)“中國鎂(mei)都”國際國內優勢地位(wei)，掌握產業(ye)發展話語權，全力打造鎂(mei)質材(cai)料(liao)(liao)產業(ye)基(ji)地，實現產業(ye)融合(he)發展、綠色發展。

1.鎂制(zhi)(zhi)品及深(shen)加(jia)工產(chan)業(ye)基地。提升鎂質耐火材(cai)料制(zhi)(zhi)品深(shen)加(jia)工優勢(shi)主(zhu)導產(chan)業(ye)發展質量，大力(li)(li)研(yan)發并推廣應(ying)用先進(jin)適用技術(shu)，不斷開發高性(xing)能、適應(ying)性(xing)強、穩定、安全的鎂質耐火材(cai)料主(zhu)打產(chan)品，做(zuo)強優勢(shi)、做(zuo)大品牌，提高核心競(jing)爭力(li)(li)，使主(zhu)導產(chan)業(ye)優勢(shi)更加(jia)突出。力(li)(li)爭到(dao)2025年，打造年產(chan)值超400億元(yuan)鎂制(zhi)(zhi)品及深(shen)加(jia)工產(chan)業(ye)集群。

2.鎂質(zhi)化(hua)工(gong)材(cai)料(liao)產(chan)業基地(di)。切實發(fa)揮鎂質(zhi)化(hua)工(gong)材(cai)料(liao)產(chan)業龍(long)頭企業示范引領作用，帶動越來越多中小企業向(xiang)規(gui)模化(hua)、集群化(hua)、專業化(hua)、高端化(hua)方向(xiang)發(fa)展，形成(cheng)集聚效(xiao)應(ying)。積極拓展鎂質(zhi)化(hua)工(gong)產(chan)品在農業新(xin)型(xing)肥料(liao)領域的(de)(de)應(ying)用，研究(jiu)開(kai)發(fa)高附加值、高功能(neng)性(xing)、精(jing)細化(hua)的(de)(de)食品與醫藥(yao)級鎂化(hua)工(gong)產(chan)品，培育產(chan)業發(fa)展新(xin)增長點。力爭到2025年，打造國內生產(chan)規(gui)模更大的(de)(de)鎂質(zhi)化(hua)工(gong)材(cai)料(liao)產(chan)業基地(di)。

3.鎂(mei)(mei)質新型(xing)材料(liao)產(chan)(chan)(chan)業(ye)基(ji)地。不斷擴大電(dian)工級(ji)氧化(hua)鎂(mei)(mei)粉、防火電(dian)纜(lan)(礦纜(lan))級(ji)氧化(hua)鎂(mei)(mei)粉等鎂(mei)(mei)質絕緣功能(neng)材料(liao)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)規(gui)模，加快(kuai)培(pei)植一(yi)批擁有(you)自(zi)主知識產(chan)(chan)(chan)權(quan)和自(zi)主品(pin)牌(pai)、主業(ye)突出(chu)、具有(you)國際競爭力(li)的(de)規(gui)模骨干企業(ye)，積極研(yan)發(fa)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)高純(chun)氧化(hua)鎂(mei)(mei)、納米氧化(hua)鎂(mei)(mei)、核電(dian)級(ji)氧化(hua)鎂(mei)(mei)等高端氧化(hua)鎂(mei)(mei)產(chan)(chan)(chan)品(pin)。以原料(liao)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)為基(ji)礎，形(xing)成(cheng)從上游(you)原料(liao)提供(gong)到下(xia)游(you)終端產(chan)(chan)(chan)品(pin)制造的(de)完整產(chan)(chan)(chan)業(ye)鏈條，不斷增強產(chan)(chan)(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)后勁和市(shi)場競爭力(li)。力(li)爭到2025年，打造國內生(sheng)產(chan)(chan)(chan)規(gui)模更大的(de)鎂(mei)(mei)質絕緣功能(neng)材料(liao)產(chan)(chan)(chan)業(ye)集群(qun)。

4.融合(he)發(fa)展先行區。以延伸產(chan)業鏈(lian)為重點，以提升價值鏈(lian)為目標，不斷推動產(chan)業鏈(lian)與創新(xin)鏈(lian)、供應(ying)鏈(lian)、資金(jin)鏈(lian)、政策(ce)鏈(lian)深(shen)度融合(he)，不斷運用高新(xin)技(ji)術改造提升鎂(mei)(mei)制品原料及深(shen)加工(gong)等傳統產(chan)業，縱深(shen)推進鎂(mei)(mei)質(zhi)化(hua)工(gong)材料、鎂(mei)(mei)質(zhi)新(xin)型材料等新(xin)興產(chan)業發(fa)展，培育產(chan)業發(fa)展新(xin)動能。在(zai)(zai)產(chan)業上(shang)下游融合(he)、信(xin)息化(hua)與工(gong)業化(hua)融合(he)、產(chan)學(xue)研融合(he)等領域(yu)走在(zai)(zai)全國前列。

5.綠(lv)色發展(zhan)示(shi)范(fan)區。大力推(tui)廣新技術、新裝(zhuang)備(bei)，開展(zhan)工業(ye)窯爐治(zhi)理(li)(li)，淘(tao)汰(tai)低效落后產能;使用清潔燃料，加(jia)快清潔低碳能源替代。不(bu)斷(duan)加(jia)強對企業(ye)的環保監(jian)測(ce)，提升企業(ye)精細化管理(li)(li)，推(tui)動產業(ye)的高(gao)質量發展(zhan)和生態(tai)環境(jing)的高(gao)水平保護。

(四)發展目標

到2025年，我市(shi)鎂質(zhi)材料(liao)產(chan)(chan)(chan)業(ye)關(guan)鍵技術不(bu)斷突(tu)破(po)，深(shen)加工水平(ping)不(bu)斷提升，產(chan)(chan)(chan)品結構持續優化，應用領域不(bu)斷拓寬(kuan)，產(chan)(chan)(chan)業(ye)規模穩步(bu)擴大，產(chan)(chan)(chan)業(ye)集(ji)(ji)中度逐步(bu)提高，力(li)爭形成(cheng)6戶(hu)以上銷(xiao)售額突(tu)破(po)10億元(yuan)的(de)龍頭(tou)企業(ye);建設3～4個(ge)主業(ye)突(tu)出、功能完(wan)善、承(cheng)載能力(li)強的(de)產(chan)(chan)(chan)業(ye)園區或(huo)集(ji)(ji)聚區，為(wei)打造鎂質(zhi)材料(liao)產(chan)(chan)(chan)業(ye)基(ji)地(di)奠(dian)定堅實基(ji)礎。

以上是草稿上半部(bu)，下半部(bu)即將呈現(xian)。