下面為《營口市鎂質材料產業“十四五”發展規劃》草案原文

營口市鎂質材料產業“十四五”發展規劃

(征求意見稿)

“十四五(wu)(wu)”時(shi)期是營(ying)口(kou)實(shi)現全面(mian)振興(xing)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)極(ji)為(wei)(wei)關鍵的(de)五(wu)(wu)年(nian)，是產業創新發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)、加速升(sheng)級(ji)的(de)關鍵時(shi)期。為(wei)(wei)進(jin)一步提升(sheng)我(wo)市(shi)鎂(mei)質材料產業整體發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)水平，引導產業健(jian)康(kang)可持續發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，依據《遼(liao)寧省人(ren)民政(zheng)府辦公廳關于(yu)推進(jin)菱鎂(mei)產業持續健(jian)康(kang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)意見》(遼(liao)政(zheng)辦﹝2020﹞33號(hao))、《營(ying)口(kou)市(shi)人(ren)民政(zheng)府關于(yu)印(yin)發(fa)(fa)營(ying)口(kou)市(shi)國民經(jing)濟和社會發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)第十四個五(wu)(wu)年(nian)規劃(hua)和二〇三五(wu)(wu)年(nian)遠景目標綱要的(de)通知》(營(ying)政(zheng)發(fa)(fa)﹝2021﹞1號(hao))等(deng)有關內容，制定本規劃(hua)。

一、產業發展現狀與面臨形勢

“十三(san)五”以來，我市鎂(mei)質材料(liao)產(chan)業(ye)(ye)依(yi)托豐富(fu)菱鎂(mei)礦資源優(you)勢(shi)和(he)良好產(chan)業(ye)(ye)基礎，經(jing)濟總(zong)量和(he)經(jing)濟效益始終保持(chi)了平(ping)穩的(de)發展勢(shi)頭，為(wei)營口經(jing)濟乃至全國和(he)世界工業(ye)(ye)發展做出了重要貢獻。

(一)“十三五”時期產業發展回顧

1.產(chan)業體系初步形成(cheng)。“十三(san)五”以來，全市(shi)基本(ben)形成(cheng)集勘查、開(kai)采、選礦、加工、銷售(shou)于一體的鎂質耐(nai)(nai)火材(cai)(cai)料為(wei)主(zhu)導產(chan)業，鎂質化工材(cai)(cai)料、鎂質新型材(cai)(cai)料等產(chan)業共同發展的現(xian)代產(chan)業體系。其中，以鎂質耐(nai)(nai)火制品為(wei)主(zhu)，擁有15大系列300余種產(chan)品，覆蓋60%國內(nei)市(shi)場和40%國際市(shi)場，遠銷世界90多個和地區。

2.產業(ye)規(gui)模逐步壯大。到“十三五”末，全市擁(yong)有各類涉鎂(mei)(mei)企業(ye)600余戶，其中，規(gui)模以上(shang)(shang)企業(ye)201戶，占(zhan)全市規(gui)模以上(shang)(shang)工(gong)業(ye)企業(ye)29.8%，年(nian)產值239.9億元(yuan)。從業(ye)人員7萬余人，固定(ding)(ding)資產總值近340億元(yuan)。鎂(mei)(mei)質不定(ding)(ding)形產品(pin)產量(liang)占(zhan)制品(pin)比重由35%提高到40%。鎂(mei)(mei)質耐火材料制品(pin)、硫酸鎂(mei)(mei)肥及電(dian)工(gong)級氧化鎂(mei)(mei)粉年(nian)產量(liang)均位居全國。

3.裝備水平穩(wen)步提升(sheng)。全(quan)市現有輕燒窯(yao)(yao)、重燒窯(yao)(yao)、電(dian)熔爐(lu)1400余(yu)座，各種(zhong)液壓機(ji)、摩擦壓力(li)機(ji)1100余(yu)臺，超高溫隧(sui)道窯(yao)(yao)50余(yu)條(tiao)，干(gan)燥窯(yao)(yao)500余(yu)條(tiao)。電(dian)熔爐(lu)、鎂質系列磚生產線及超高溫隧(sui)道窯(yao)(yao)數量均(jun)位(wei)居全(quan)國(guo)，鎂制(zhi)品企(qi)業設備數量及其自動化、半自動化水平位(wei)居全(quan)國(guo)，部分深(shen)加工裝備達到國(guo)際先進水平。

4.創新(xin)(xin)能力不(bu)斷(duan)增強。全市250余戶(hu)涉鎂(mei)企(qi)業與(yu)國內(nei)高校、科研院所建立了長期(qi)產學(xue)研合作關(guan)系(xi)。培育(yu)高新(xin)(xin)技(ji)術企(qi)業45戶(hu)、建設(she)企(qi)業研發機構51個(ge)，與(yu)2015年相比(bi)，分別增長77.8%、51%。“十三五”期(qi)間，企(qi)業主導或參與(yu)制(zhi)定、行(xing)業等各類標(biao)準(zhun)15項。“廢棄及低品位菱鎂(mei)礦制(zhi)備高純致密燒(shao)結鎂(mei)砂關(guan)鍵(jian)集成技(ji)術”“高活性(xing)氧(yang)化(hua)鎂(mei)粉(fen)生(sheng)產和(he)二氧(yang)化(hua)碳回(hui)收技(ji)術”“懸浮閃(shan)速制(zhi)備高活性(xing)輕(qing)燒(shao)氧(yang)化(hua)鎂(mei)”“含鎂(mei)系(xi)列新(xin)(xin)型中量元素肥料關(guan)鍵(jian)技(ji)術”“特種(zhong)高溫電工(gong)級氧(yang)化(hua)鎂(mei)生(sheng)產技(ji)術”等多項關(guan)鍵(jian)技(ji)術取得突破。

5.節(jie)能(neng)減排成(cheng)果豐碩。通(tong)過資(zi)源綜(zong)合利(li)用項(xiang)目推廣和示(shi)范，菱鎂(mei)礦(kuang)石(shi)綜(zong)合利(li)用率(lv)(lv)和鎂(mei)質(zhi)耐火材(cai)料回收利(li)用率(lv)(lv)不斷提(ti)高，鎂(mei)質(zhi)耐火材(cai)料回收再利(li)用率(lv)(lv)達(da)50%以上。全(quan)市超高溫隧道窯(yao)及梭式窯(yao)油改(gai)氣(qi)工程基(ji)本完成(cheng)，節(jie)能(neng)降耗30%以上。

6.綜合(he)治理成效明顯。“十三五”期間，持續開展企(qi)業(ye)立(li)項、土地、環(huan)評(ping)、安全生產、產品(pin)質(zhi)量(liang)的全覆(fu)蓋排查(cha)整治工作，關停整改違法違規企(qi)業(ye)。加快退出低質(zhi)低效產能，嚴格控制(zhi)新(xin)增產能，鼓勵實施等量(liang)或減(jian)量(liang)置換(huan)。新(xin)建改建具有高效、節能、環(huan)保(bao)(bao)、資源(yuan)綜合(he)利用優勢的新(xin)式窯爐50余座。企(qi)業(ye)環(huan)保(bao)(bao)意識大(da)幅提升，環(huan)保(bao)(bao)投入力度不斷加大(da)，取得了較(jiao)好社會效益(yi)。

雖(sui)然我市鎂質材料產(chan)業發(fa)展取得長(chang)足(zu)進(jin)步，但面臨新形勢、新要求，仍存在一些亟待解(jie)決的(de)問題(ti)。一是(shi)礦山治理不(bu)夠(gou)規范，生(sheng)(sheng)態環境(jing)問題(ti)突出;二是(shi)原料供應(ying)不(bu)夠(gou)穩定(ding)，產(chan)品(pin)價格(ge)波動較(jiao)大;三(san)是(shi)產(chan)業結(jie)構不(bu)盡合理，轉型升級(ji)任務艱(jian)巨(ju);四是(shi)高端技術研發(fa)水(shui)(shui)平(ping)相對薄弱(ruo)，產(chan)品(pin)附(fu)加值較(jiao)低;五(wu)是(shi)企業整(zheng)體規模偏小，產(chan)業整(zheng)體競爭力較(jiao)弱(ruo);六是(shi)生(sheng)(sheng)產(chan)工藝總體相對落后，裝(zhuang)備智能化水(shui)(shui)平(ping)偏低;七是(shi)企業環保(bao)設備較(jiao)為陳舊(jiu)，環境(jing)污染治理仍需加強(qiang)。

(二)“十四五”時期產業發展面臨形勢

“十(shi)四五”時期是我市(shi)鎂質材(cai)料(liao)產(chan)業從(cong)穩步發(fa)展向(xiang)(xiang)高質量發(fa)展轉型(xing)的(de)(de)攻(gong)堅期，是產(chan)業發(fa)展從(cong)規模增長向(xiang)(xiang)質量提(ti)升的(de)(de)重要窗(chuang)口期。十(shi)九屆五中(zhong)全會提(ti)出貫徹(che)落(luo)實(shi)新發(fa)展理念，緊扣推動(dong)高質量發(fa)展，扎實(shi)推進供給側改革(ge)，著(zhu)力(li)構(gou)建(jian)以國內(nei)大循(xun)(xun)環(huan)為(wei)主體、國內(nei)國際雙循(xun)(xun)環(huan)相互促(cu)進的(de)(de)新發(fa)展格局(ju)(ju)，為(wei)加快我市(shi)鎂質材(cai)料(liao)產(chan)業發(fa)展指明(ming)了方向(xiang)(xiang)。“一帶一路(lu)”、新型(xing)原材(cai)料(liao)基(ji)地等戰略的(de)(de)實(shi)施，以及遼寧省構(gou)建(jian)“一圈一帶兩區”發(fa)展格局(ju)(ju)，為(wei)產(chan)業發(fa)展提(ti)供了新的(de)(de)機遇。

面對國內外(wai)形勢變化和鎂(mei)質材(cai)(cai)料(liao)產(chan)(chan)業(ye)發展模式(shi)、管(guan)理模式(shi)、商(shang)業(ye)模式(shi)的變革，我市(shi)鎂(mei)質材(cai)(cai)料(liao)產(chan)(chan)業(ye)面臨產(chan)(chan)能過剩、產(chan)(chan)業(ye)競(jing)爭激(ji)烈、產(chan)(chan)業(ye)集中度有待(dai)(dai)(dai)提(ti)高(gao)、產(chan)(chan)業(ye)結構有待(dai)(dai)(dai)升級、產(chan)(chan)品質量有待(dai)(dai)(dai)提(ti)升、創新能力有待(dai)(dai)(dai)增強等(deng)重要(yao)挑(tiao)戰。要(yao)實現產(chan)(chan)業(ye)高(gao)質量發展，迫切(qie)需要(yao)抓住關鍵(jian)、補齊短(duan)板，突破瓶頸制約，以(yi)全球(qiu)視野(ye)謀劃，以(yi)戰略眼光布局(ju)，全力推動鎂(mei)質材(cai)(cai)料(liao)產(chan)(chan)業(ye)轉型升級。

二、“十四五”時期產業發展總體思路

(一)指導思想

以習(xi)近平(ping)新(xin)(xin)時代中國特(te)色(se)社會主義思(si)想及(ji)習(xi)近平(ping)對遼寧振興發展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)重要(yao)指示精神(shen)為(wei)指導，緊緊圍繞“五位一體(ti)”總體(ti)布(bu)局(ju)(ju)和(he)“四個全面”戰略布(bu)局(ju)(ju)，牢固樹立創新(xin)(xin)、協調(diao)、綠(lv)色(se)、開放、共享的(de)(de)新(xin)(xin)發展(zhan)(zhan)(zhan)理(li)念，立足產(chan)業發展(zhan)(zhan)(zhan)現狀和(he)市場需求，以加快推(tui)進結構調(diao)整、布(bu)局(ju)(ju)優化和(he)提高(gao)產(chan)業集中度(du)為(wei)核(he)心(xin)，以提質增效(xiao)和(he)節能環保為(wei)重點，著力提升產(chan)業鏈(lian)(lian)與供應鏈(lian)(lian)現代化水平(ping)，推(tui)動(dong)產(chan)業向“高(gao)效(xiao)益、低(di)消(xiao)耗、少排放、能循環、可持續(xu)”方向發展(zhan)(zhan)(zhan)，努(nu)力實現資源優勢(shi)向競爭(zheng)優勢(shi)的(de)(de)轉變。

(二)基本原則

1.堅持(chi)創(chuang)新(xin)發展。堅持(chi)把創(chuang)新(xin)擺在(zai)產業轉型升級的核(he)心位(wei)置(zhi)，完善有利于創(chuang)新(xin)的制(zhi)度環境(jing)。充分利用和融合科技(ji)創(chuang)新(xin)資源，強化企(qi)業創(chuang)新(xin)主(zhu)體地位(wei)，提(ti)升龍頭企(qi)業核(he)心競(jing)爭力。推動(dong)政產學研用協同創(chuang)新(xin)，努力突破(po)一批(pi)關鍵共性技(ji)術，補齊產業創(chuang)新(xin)短板(ban)。

2.堅(jian)(jian)持結構優(you)化。堅(jian)(jian)持把結構調整作(zuo)為提(ti)(ti)升產(chan)業(ye)(ye)競爭力的重中之重，不斷增強產(chan)業(ye)(ye)發展內生動力。加(jia)速(su)培育發展新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)(ye)，補齊(qi)、壯大(da)、延長產(chan)業(ye)(ye)鏈條，做大(da)做強做優(you)產(chan)業(ye)(ye)集群。加(jia)快(kuai)退出低(di)質低(di)效產(chan)能，提(ti)(ti)升產(chan)業(ye)(ye)綜(zong)合配套能力，推動生產(chan)型(xing)制造(zao)向(xiang)服務型(xing)制造(zao)轉(zhuan)變，實現產(chan)業(ye)(ye)多元化、產(chan)品高端化發展。

3.堅持(chi)重(zhong)(zhong)點突破(po)。堅持(chi)把重(zhong)(zhong)大項目建(jian)設作(zuo)為產業發展關鍵(jian)環節，重(zhong)(zhong)點支(zhi)持(chi)具(ju)有(you)自(zi)主知識產權(quan)、生(sheng)產工(gong)藝先(xian)進、節能環保效果明(ming)顯、產品技(ji)術水(shui)平達(da)到國(guo)際或國(guo)內領先(xian)、在行(xing)業中具(ju)有(you)重(zhong)(zhong)要推廣價值與示(shi)范作(zuo)用的項目建(jian)設;重(zhong)(zhong)點支(zhi)持(chi)有(you)條件企業通過(guo)參股(gu)、控(kong)股(gu)、資產收購、上市(shi)融資等形式，組建(jian)大型企業集團(tuan)。

4.堅(jian)持兩化(hua)融(rong)合(he)(he)。堅(jian)持把新一(yi)代(dai)信息(xi)技術(shu)(shu)與制造(zao)技術(shu)(shu)深度(du)融(rong)合(he)(he)作為(wei)產業發(fa)(fa)展(zhan)重要(yao)抓手(shou)，充(chong)分發(fa)(fa)揮5G、大數據、人(ren)工智(zhi)能、工業互聯網(wang)等(deng)新一(yi)代(dai)信息(xi)技術(shu)(shu)在生(sheng)產要(yao)素配置中優(you)化(hua)和集成作用，著力(li)推動(dong)生(sheng)產裝備自動(dong)化(hua)、智(zhi)能化(hua)。以信息(xi)化(hua)服務平臺、交易平臺、公共檢驗檢測平臺及研發(fa)(fa)平臺為(wei)重點(dian)，深入開展(zhan)兩化(hua)融(rong)合(he)(he)試點(dian)示(shi)范，促進產業轉型升級。

5.堅(jian)(jian)持(chi)健康發(fa)展。堅(jian)(jian)持(chi)把節約(yue)資(zi)源、綜合利用和(he)生態環境(jing)治理(li)作為(wei)產業發(fa)展重(zhong)要著(zhu)力點(dian)，大力發(fa)展循環經(jing)濟，不斷(duan)提高菱鎂(mei)礦石(shi)綜合利用率和(he)鎂(mei)質耐火材料回收利用率。鼓勵企業實施清潔生產，逐步(bu)改善區域環境(jing)質量，形成產業資(zi)源合理(li)開發(fa)、產業集約(yue)發(fa)展、生態環境(jing)友好、技術裝備先進的(de)持(chi)續健康發(fa)展格局(ju)。

(三)產業定位

依托豐富菱鎂(mei)(mei)資源(yuan)和良(liang)好產(chan)業(ye)(ye)(ye)基礎，進(jin)一步(bu)做強鎂(mei)(mei)質(zhi)耐火材(cai)料(liao)產(chan)業(ye)(ye)(ye)，做精鎂(mei)(mei)質(zhi)化工材(cai)料(liao)產(chan)業(ye)(ye)(ye)，做大鎂(mei)(mei)質(zhi)新型材(cai)料(liao)產(chan)業(ye)(ye)(ye)，鼓勵發展(zhan)(zhan)鎂(mei)(mei)質(zhi)建筑材(cai)料(liao)、鎂(mei)(mei)合金材(cai)料(liao)產(chan)業(ye)(ye)(ye)，進(jin)一步(bu)鞏固(gu)“中(zhong)國(guo)鎂(mei)(mei)都”國(guo)際國(guo)內優勢地(di)位，掌握產(chan)業(ye)(ye)(ye)發展(zhan)(zhan)話(hua)語權，全力打造(zao)鎂(mei)(mei)質(zhi)材(cai)料(liao)產(chan)業(ye)(ye)(ye)基地(di)，實(shi)現產(chan)業(ye)(ye)(ye)融合發展(zhan)(zhan)、綠色發展(zhan)(zhan)。

1.鎂制(zhi)品(pin)及(ji)深加(jia)工(gong)(gong)產業基地。提升鎂質(zhi)耐火(huo)(huo)材(cai)料制(zhi)品(pin)深加(jia)工(gong)(gong)優勢(shi)主(zhu)導產業發展(zhan)質(zhi)量，大力(li)研發并推廣應(ying)用(yong)先進(jin)適用(yong)技術，不斷(duan)開發高性能(neng)、適應(ying)性強(qiang)、穩定、安全的鎂質(zhi)耐火(huo)(huo)材(cai)料主(zhu)打(da)(da)產品(pin)，做強(qiang)優勢(shi)、做大品(pin)牌，提高核心競爭力(li)，使主(zhu)導產業優勢(shi)更加(jia)突出。力(li)爭到2025年，打(da)(da)造(zao)年產值(zhi)超(chao)400億元鎂制(zhi)品(pin)及(ji)深加(jia)工(gong)(gong)產業集群。

2.鎂(mei)質(zhi)化(hua)(hua)工(gong)材料產業(ye)基地(di)。切實發(fa)揮鎂(mei)質(zhi)化(hua)(hua)工(gong)材料產業(ye)龍頭企業(ye)示范引領作用(yong)，帶動越來越多中小(xiao)企業(ye)向(xiang)規模化(hua)(hua)、集群化(hua)(hua)、專業(ye)化(hua)(hua)、高端化(hua)(hua)方向(xiang)發(fa)展(zhan)(zhan)，形成(cheng)集聚效應。積極拓展(zhan)(zhan)鎂(mei)質(zhi)化(hua)(hua)工(gong)產品(pin)(pin)(pin)在(zai)農業(ye)新型肥料領域的(de)應用(yong)，研(yan)究開發(fa)高附加(jia)值(zhi)、高功能性、精細化(hua)(hua)的(de)食品(pin)(pin)(pin)與醫藥(yao)級鎂(mei)化(hua)(hua)工(gong)產品(pin)(pin)(pin)，培育產業(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)新增(zeng)長(chang)點。力(li)爭到2025年(nian)，打造國內生產規模更大的(de)鎂(mei)質(zhi)化(hua)(hua)工(gong)材料產業(ye)基地(di)。

3.鎂(mei)(mei)質新型(xing)材(cai)料(liao)(liao)產(chan)(chan)(chan)業(ye)基地。不斷(duan)擴大電(dian)工級氧(yang)化(hua)鎂(mei)(mei)粉、防火電(dian)纜(礦纜)級氧(yang)化(hua)鎂(mei)(mei)粉等鎂(mei)(mei)質絕(jue)緣功能材(cai)料(liao)(liao)生產(chan)(chan)(chan)規(gui)模，加快(kuai)培植一批擁(yong)有自主(zhu)知識產(chan)(chan)(chan)權(quan)和自主(zhu)品(pin)牌、主(zhu)業(ye)突出、具有國際(ji)競(jing)爭力(li)的規(gui)模骨干(gan)企業(ye)，積極研發(fa)生產(chan)(chan)(chan)高(gao)純(chun)氧(yang)化(hua)鎂(mei)(mei)、納米氧(yang)化(hua)鎂(mei)(mei)、核電(dian)級氧(yang)化(hua)鎂(mei)(mei)等高(gao)端氧(yang)化(hua)鎂(mei)(mei)產(chan)(chan)(chan)品(pin)。以原料(liao)(liao)生產(chan)(chan)(chan)為基礎，形(xing)成(cheng)從(cong)上游原料(liao)(liao)提供到(dao)下游終端產(chan)(chan)(chan)品(pin)制造的完整產(chan)(chan)(chan)業(ye)鏈條，不斷(duan)增強(qiang)產(chan)(chan)(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)后勁(jing)和市場競(jing)爭力(li)。力(li)爭到(dao)2025年，打(da)造國內(nei)生產(chan)(chan)(chan)規(gui)模更大的鎂(mei)(mei)質絕(jue)緣功能材(cai)料(liao)(liao)產(chan)(chan)(chan)業(ye)集群。

4.融合(he)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)先(xian)行區。以延伸產(chan)(chan)業(ye)鏈為(wei)重點(dian)，以提升價值鏈為(wei)目標，不(bu)斷推(tui)動(dong)產(chan)(chan)業(ye)鏈與創新(xin)(xin)(xin)鏈、供應鏈、資(zi)金鏈、政策(ce)鏈深(shen)度融合(he)，不(bu)斷運用高新(xin)(xin)(xin)技(ji)術(shu)改造提升鎂制品原料及深(shen)加工等傳統產(chan)(chan)業(ye)，縱(zong)深(shen)推(tui)進鎂質化工材料、鎂質新(xin)(xin)(xin)型材料等新(xin)(xin)(xin)興(xing)產(chan)(chan)業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，培育(yu)產(chan)(chan)業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)新(xin)(xin)(xin)動(dong)能(neng)。在產(chan)(chan)業(ye)上下(xia)游融合(he)、信息化與工業(ye)化融合(he)、產(chan)(chan)學研融合(he)等領(ling)域走在全國前列。

5.綠色(se)發展示范(fan)區。大力推廣(guang)新(xin)技術、新(xin)裝備，開展工業(ye)(ye)窯(yao)爐治理，淘汰低效落后(hou)產能(neng);使用清潔燃料，加(jia)快清潔低碳能(neng)源(yuan)替代。不斷(duan)加(jia)強對企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)環(huan)保監測，提升企(qi)(qi)業(ye)(ye)精細(xi)化管(guan)理，推動產業(ye)(ye)的(de)高質量發展和生態環(huan)境(jing)的(de)高水平保護(hu)。

(四)發展目標

到2025年，我(wo)市鎂(mei)質材料產(chan)業(ye)關鍵技(ji)術(shu)不斷(duan)突(tu)破，深加工水平不斷(duan)提升，產(chan)品結構持(chi)續優化，應用領域不斷(duan)拓寬，產(chan)業(ye)規模穩步擴大，產(chan)業(ye)集(ji)中度逐步提高，力爭形成(cheng)6戶以上銷售(shou)額突(tu)破10億元(yuan)的龍頭(tou)企(qi)業(ye);建設3～4個主業(ye)突(tu)出、功能(neng)完善(shan)、承載能(neng)力強的產(chan)業(ye)園區或集(ji)聚區，為(wei)打造鎂(mei)質材料產(chan)業(ye)基地(di)奠定堅實(shi)基礎。

以上(shang)(shang)是(shi)草稿(gao)上(shang)(shang)半部(bu)，下半部(bu)即將(jiang)呈(cheng)現。