下面為《營口市鎂質材料產業“十四五”發展規劃》草案原文

營口市鎂質材料產業“十四五”發展規劃

(征求意見稿)

“十(shi)四五”時期是(shi)營(ying)口實現全(quan)面振興發(fa)(fa)展(zhan)極為關(guan)(guan)(guan)鍵(jian)的五年(nian)，是(shi)產(chan)業(ye)創新發(fa)(fa)展(zhan)、加速(su)升級的關(guan)(guan)(guan)鍵(jian)時期。為進(jin)一步提升我(wo)市(shi)鎂質(zhi)材(cai)料產(chan)業(ye)整體發(fa)(fa)展(zhan)水平，引(yin)導產(chan)業(ye)健(jian)康可持續發(fa)(fa)展(zhan)，依據(ju)《遼寧省人(ren)(ren)民政(zheng)(zheng)府辦公廳(ting)關(guan)(guan)(guan)于(yu)推進(jin)菱(ling)鎂產(chan)業(ye)持續健(jian)康發(fa)(fa)展(zhan)的意見》(遼政(zheng)(zheng)辦﹝2020﹞33號)、《營(ying)口市(shi)人(ren)(ren)民政(zheng)(zheng)府關(guan)(guan)(guan)于(yu)印發(fa)(fa)營(ying)口市(shi)國民經濟和(he)(he)社(she)會發(fa)(fa)展(zhan)第十(shi)四個五年(nian)規(gui)劃(hua)和(he)(he)二〇三五年(nian)遠景目標(biao)綱(gang)要的通(tong)知》(營(ying)政(zheng)(zheng)發(fa)(fa)﹝2021﹞1號)等有(you)關(guan)(guan)(guan)內容，制定本規(gui)劃(hua)。

一、產業發展現狀與面臨形勢

“十三五”以來，我市鎂質材料產業(ye)依(yi)托(tuo)豐(feng)富菱鎂礦資源優勢和良(liang)好產業(ye)基(ji)礎，經濟(ji)總量和經濟(ji)效益始終(zhong)保(bao)持了平(ping)穩的發展勢頭，為營口經濟(ji)乃至全國和世(shi)界工(gong)業(ye)發展做出了重要貢獻(xian)。

(一)“十三五”時期產業發展回顧

1.產(chan)業(ye)體系(xi)初(chu)步形成。“十三(san)五”以(yi)來，全市(shi)基本形成集勘查(cha)、開采、選(xuan)礦、加工(gong)、銷售于一體的鎂(mei)質耐(nai)火材料為主導產(chan)業(ye)，鎂(mei)質化(hua)工(gong)材料、鎂(mei)質新型材料等產(chan)業(ye)共同(tong)發展(zhan)的現代(dai)產(chan)業(ye)體系(xi)。其中(zhong)，以(yi)鎂(mei)質耐(nai)火制品(pin)為主，擁有15大系(xi)列300余種產(chan)品(pin)，覆蓋60%國(guo)內市(shi)場(chang)和(he)40%國(guo)際(ji)市(shi)場(chang)，遠銷世界(jie)90多個和(he)地區。

2.產(chan)業規(gui)模逐步壯大。到(dao)“十三五”末，全(quan)(quan)市擁有各類涉鎂企業600余(yu)戶，其中，規(gui)模以(yi)上企業201戶，占全(quan)(quan)市規(gui)模以(yi)上工(gong)業企業29.8%，年產(chan)值239.9億(yi)(yi)元。從業人員7萬余(yu)人，固定資產(chan)總值近(jin)340億(yi)(yi)元。鎂質不定形產(chan)品產(chan)量占制(zhi)品比重由35%提(ti)高到(dao)40%。鎂質耐(nai)火材(cai)料制(zhi)品、硫酸鎂肥及電工(gong)級(ji)氧化鎂粉年產(chan)量均位居(ju)全(quan)(quan)國(guo)。

3.裝備(bei)水平穩步提升。全(quan)市(shi)現有(you)輕燒窯、重燒窯、電(dian)熔爐1400余座，各種液(ye)壓機、摩(mo)擦壓力(li)機1100余臺(tai)，超高溫(wen)隧道(dao)窯50余條，干燥窯500余條。電(dian)熔爐、鎂質系列磚生產線及(ji)超高溫(wen)隧道(dao)窯數量(liang)均(jun)位(wei)居(ju)(ju)全(quan)國，鎂制品企(qi)業(ye)設備(bei)數量(liang)及(ji)其自動化(hua)、半自動化(hua)水平位(wei)居(ju)(ju)全(quan)國，部(bu)分深加工裝備(bei)達到國際(ji)先進水平。

4.創新(xin)(xin)能力不斷增強(qiang)。全(quan)市250余(yu)戶涉(she)鎂(mei)(mei)企業(ye)(ye)與國內高(gao)(gao)校、科(ke)研院所(suo)建立了長(chang)期產(chan)(chan)學研合作關(guan)系(xi)。培育高(gao)(gao)新(xin)(xin)技(ji)術(shu)企業(ye)(ye)45戶、建設企業(ye)(ye)研發機構51個，與2015年相比，分別增長(chang)77.8%、51%。“十三五”期間，企業(ye)(ye)主(zhu)導或參與制定、行業(ye)(ye)等各類標準(zhun)15項。“廢棄及(ji)低品位(wei)菱鎂(mei)(mei)礦制備(bei)高(gao)(gao)純致(zhi)密(mi)燒(shao)結(jie)鎂(mei)(mei)砂關(guan)鍵(jian)集成技(ji)術(shu)”“高(gao)(gao)活(huo)性氧化(hua)鎂(mei)(mei)粉生產(chan)(chan)和二氧化(hua)碳回收技(ji)術(shu)”“懸浮閃速制備(bei)高(gao)(gao)活(huo)性輕(qing)燒(shao)氧化(hua)鎂(mei)(mei)”“含鎂(mei)(mei)系(xi)列新(xin)(xin)型中量元素肥(fei)料關(guan)鍵(jian)技(ji)術(shu)”“特種高(gao)(gao)溫(wen)電工級氧化(hua)鎂(mei)(mei)生產(chan)(chan)技(ji)術(shu)”等多項關(guan)鍵(jian)技(ji)術(shu)取得突破。

5.節能減(jian)排成果豐(feng)碩。通(tong)過資源綜合利用(yong)項目推廣和示范，菱鎂(mei)礦石綜合利用(yong)率(lv)和鎂(mei)質(zhi)耐火材料(liao)回(hui)收利用(yong)率(lv)不斷提高，鎂(mei)質(zhi)耐火材料(liao)回(hui)收再利用(yong)率(lv)達50%以上(shang)。全市超(chao)高溫隧道(dao)窯(yao)及梭式(shi)窯(yao)油改氣(qi)工程(cheng)基本完成，節能降耗30%以上(shang)。

6.綜合治理(li)成效(xiao)(xiao)(xiao)明顯。“十三五”期間，持續(xu)開展(zhan)企(qi)業(ye)立(li)項、土地、環(huan)(huan)評、安(an)全生產(chan)、產(chan)品質量(liang)的全覆蓋(gai)排查整(zheng)治工作，關停整(zheng)改(gai)違(wei)法違(wei)規企(qi)業(ye)。加(jia)快退出低質低效(xiao)(xiao)(xiao)產(chan)能，嚴格控制(zhi)新(xin)增產(chan)能，鼓勵實施(shi)等量(liang)或減量(liang)置(zhi)換。新(xin)建(jian)改(gai)建(jian)具有高效(xiao)(xiao)(xiao)、節能、環(huan)(huan)保、資源綜合利用優勢的新(xin)式窯(yao)爐50余座。企(qi)業(ye)環(huan)(huan)保意識(shi)大幅提升，環(huan)(huan)保投入力(li)度不(bu)斷加(jia)大，取得了較好社會效(xiao)(xiao)(xiao)益(yi)。

雖然(ran)我市鎂(mei)質材(cai)料(liao)產業(ye)(ye)發(fa)展取得長(chang)足進(jin)步，但(dan)面(mian)臨新形勢、新要求，仍(reng)存在一些亟待(dai)解決的(de)問(wen)題。一是(shi)礦山(shan)治理不夠(gou)規范，生態環(huan)境問(wen)題突出;二(er)是(shi)原(yuan)料(liao)供應不夠(gou)穩定，產品價格波(bo)動較(jiao)大(da);三(san)是(shi)產業(ye)(ye)結構不盡合理，轉型升級任務(wu)艱巨;四是(shi)高端技術研發(fa)水平相(xiang)對(dui)薄弱(ruo)，產品附加值較(jiao)低(di);五是(shi)企業(ye)(ye)整體規模偏(pian)小，產業(ye)(ye)整體競爭力較(jiao)弱(ruo);六是(shi)生產工藝總體相(xiang)對(dui)落后(hou)，裝備(bei)智能(neng)化(hua)水平偏(pian)低(di);七(qi)是(shi)企業(ye)(ye)環(huan)保設備(bei)較(jiao)為陳(chen)舊，環(huan)境污染治理仍(reng)需(xu)加強(qiang)。

(二)“十四五”時期產業發展面臨形勢

“十四五(wu)”時(shi)期是我市鎂質(zhi)(zhi)(zhi)材(cai)料產業(ye)從穩步(bu)發(fa)展(zhan)向高(gao)質(zhi)(zhi)(zhi)量發(fa)展(zhan)轉(zhuan)型(xing)的(de)攻堅期，是產業(ye)發(fa)展(zhan)從規模增長向質(zhi)(zhi)(zhi)量提(ti)(ti)升的(de)重(zhong)要窗口期。十九屆五(wu)中全會提(ti)(ti)出貫徹(che)落實新發(fa)展(zhan)理念，緊扣推動高(gao)質(zhi)(zhi)(zhi)量發(fa)展(zhan)，扎實推進(jin)供給側改革，著力構建(jian)以(yi)國內(nei)大循環為(wei)主體、國內(nei)國際(ji)雙循環相互(hu)促進(jin)的(de)新發(fa)展(zhan)格局，為(wei)加快(kuai)我市鎂質(zhi)(zhi)(zhi)材(cai)料產業(ye)發(fa)展(zhan)指明(ming)了(le)方向。“一帶(dai)(dai)一路”、新型(xing)原材(cai)料基地等戰略(lve)的(de)實施，以(yi)及遼寧省構建(jian)“一圈一帶(dai)(dai)兩區”發(fa)展(zhan)格局，為(wei)產業(ye)發(fa)展(zhan)提(ti)(ti)供了(le)新的(de)機遇。

面對國(guo)內外形勢變(bian)化和鎂質(zhi)材(cai)料(liao)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)發展模(mo)式、管理模(mo)式、商業(ye)模(mo)式的變(bian)革，我市鎂質(zhi)材(cai)料(liao)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)面臨產(chan)(chan)(chan)(chan)能過剩(sheng)、產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)競爭激烈、產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)集(ji)中度有(you)待提(ti)高、產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)結構(gou)有(you)待升(sheng)級、產(chan)(chan)(chan)(chan)品質(zhi)量有(you)待提(ti)升(sheng)、創新能力(li)有(you)待增強等重要挑戰。要實現產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)高質(zhi)量發展，迫切需要抓(zhua)住(zhu)關鍵、補(bu)齊短板，突(tu)破瓶(ping)頸(jing)制約(yue)，以全球(qiu)視野(ye)謀劃(hua)，以戰略眼光布(bu)局，全力(li)推動(dong)鎂質(zhi)材(cai)料(liao)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)轉型升(sheng)級。

二、“十四五”時期產業發展總體思路

(一)指導思想

以習近平(ping)新時代(dai)中國特色社(she)會主義思(si)想及習近平(ping)對遼寧(ning)振興發(fa)展(zhan)的(de)重(zhong)要指(zhi)示精神為指(zhi)導，緊緊圍繞(rao)“五位一體”總(zong)體布局和“四(si)個全面”戰略布局，牢固樹立(li)創新、協調、綠色、開放(fang)、共享的(de)新發(fa)展(zhan)理念，立(li)足產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)現(xian)狀和市場需求，以加快推進結構調整、布局優(you)(you)化(hua)和提高產(chan)業(ye)集中度為核(he)心，以提質增(zeng)效(xiao)(xiao)和節能(neng)環保為重(zhong)點，著力提升產(chan)業(ye)鏈與供應鏈現(xian)代(dai)化(hua)水(shui)平(ping)，推動(dong)產(chan)業(ye)向“高效(xiao)(xiao)益、低消耗、少排放(fang)、能(neng)循環、可(ke)持(chi)續”方向發(fa)展(zhan)，努力實(shi)現(xian)資源優(you)(you)勢向競爭優(you)(you)勢的(de)轉變。

(二)基本原則

1.堅持(chi)創(chuang)(chuang)新(xin)發展。堅持(chi)把創(chuang)(chuang)新(xin)擺在(zai)產業(ye)轉型升(sheng)(sheng)級的核心位置(zhi)，完善有利(li)于創(chuang)(chuang)新(xin)的制度環(huan)境。充分利(li)用和(he)融合科技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)資源，強化企業(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)主體(ti)地(di)位，提升(sheng)(sheng)龍頭企業(ye)核心競(jing)爭力。推(tui)動政產學研用協同創(chuang)(chuang)新(xin)，努力突破(po)一批關鍵共性技(ji)術，補(bu)齊產業(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)短(duan)板。

2.堅持結構優(you)化。堅持把結構調整作為提(ti)升產(chan)業(ye)競爭力(li)(li)的(de)重中之(zhi)重，不(bu)斷增強產(chan)業(ye)發(fa)展內生動力(li)(li)。加速培(pei)育發(fa)展新興產(chan)業(ye)，補齊、壯大(da)、延長產(chan)業(ye)鏈條，做(zuo)大(da)做(zuo)強做(zuo)優(you)產(chan)業(ye)集群。加快退(tui)出低質低效產(chan)能，提(ti)升產(chan)業(ye)綜合配(pei)套能力(li)(li)，推動生產(chan)型制造(zao)(zao)向服務型制造(zao)(zao)轉變，實現產(chan)業(ye)多元(yuan)化、產(chan)品高端化發(fa)展。

3.堅持(chi)重點突破。堅持(chi)把重大項目建(jian)(jian)設作(zuo)為產業(ye)發展關鍵(jian)環(huan)節，重點支(zhi)持(chi)具有自主知識產權、生產工藝先(xian)進、節能環(huan)保效果明顯、產品技術水平達到國際或國內領先(xian)、在行業(ye)中(zhong)具有重要(yao)推廣價值與(yu)示范作(zuo)用的項目建(jian)(jian)設;重點支(zhi)持(chi)有條件(jian)企(qi)(qi)業(ye)通過(guo)參股(gu)、控股(gu)、資產收購、上市融資等形式，組建(jian)(jian)大型企(qi)(qi)業(ye)集團。

4.堅(jian)持兩(liang)(liang)化(hua)融(rong)合。堅(jian)持把新一代信(xin)息(xi)(xi)技術(shu)與制造(zao)技術(shu)深度融(rong)合作(zuo)為(wei)產(chan)業(ye)發(fa)展重要抓手，充分發(fa)揮5G、大數據、人工智(zhi)能、工業(ye)互聯網(wang)等新一代信(xin)息(xi)(xi)技術(shu)在(zai)生產(chan)要素配(pei)置(zhi)中優(you)化(hua)和(he)集成作(zuo)用(yong)，著力(li)推動生產(chan)裝(zhuang)備自動化(hua)、智(zhi)能化(hua)。以(yi)信(xin)息(xi)(xi)化(hua)服(fu)務平臺、交易平臺、公(gong)共檢驗檢測(ce)平臺及研發(fa)平臺為(wei)重點(dian)，深入開展兩(liang)(liang)化(hua)融(rong)合試點(dian)示范，促進(jin)產(chan)業(ye)轉型升(sheng)級。

5.堅持健(jian)(jian)康(kang)發展。堅持把(ba)節約(yue)(yue)資源、綜合(he)利用(yong)和生態(tai)環(huan)境治理(li)作為產業(ye)發展重(zhong)要著(zhu)力(li)點(dian)，大力(li)發展循環(huan)經濟，不斷提(ti)高菱鎂(mei)礦(kuang)石綜合(he)利用(yong)率和鎂(mei)質耐(nai)火材(cai)料回(hui)收利用(yong)率。鼓(gu)勵企業(ye)實(shi)施清潔生產，逐步(bu)改善區域環(huan)境質量(liang)，形成產業(ye)資源合(he)理(li)開(kai)發、產業(ye)集約(yue)(yue)發展、生態(tai)環(huan)境友好、技術裝備先進的持續健(jian)(jian)康(kang)發展格局。

(三)產業定位

依托豐(feng)富菱鎂(mei)(mei)資源和良好(hao)產(chan)(chan)業基(ji)礎(chu)，進(jin)一步做(zuo)強(qiang)鎂(mei)(mei)質(zhi)耐火材(cai)(cai)料產(chan)(chan)業，做(zuo)精鎂(mei)(mei)質(zhi)化工材(cai)(cai)料產(chan)(chan)業，做(zuo)大(da)鎂(mei)(mei)質(zhi)新型材(cai)(cai)料產(chan)(chan)業，鼓勵發(fa)展(zhan)鎂(mei)(mei)質(zhi)建筑材(cai)(cai)料、鎂(mei)(mei)合金(jin)材(cai)(cai)料產(chan)(chan)業，進(jin)一步鞏固“中國(guo)鎂(mei)(mei)都(dou)”國(guo)際(ji)國(guo)內(nei)優(you)勢地位，掌握產(chan)(chan)業發(fa)展(zhan)話語(yu)權(quan)，全(quan)力打造鎂(mei)(mei)質(zhi)材(cai)(cai)料產(chan)(chan)業基(ji)地，實現產(chan)(chan)業融合發(fa)展(zhan)、綠色(se)發(fa)展(zhan)。

1.鎂(mei)(mei)(mei)制品(pin)及深加(jia)工產(chan)業(ye)(ye)基地。提升(sheng)鎂(mei)(mei)(mei)質(zhi)耐(nai)火材料制品(pin)深加(jia)工優(you)勢(shi)(shi)主(zhu)導產(chan)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)質(zhi)量，大力研發(fa)并推廣應用(yong)先(xian)進適用(yong)技術，不斷開發(fa)高性(xing)能、適應性(xing)強、穩定(ding)、安全的鎂(mei)(mei)(mei)質(zhi)耐(nai)火材料主(zhu)打產(chan)品(pin)，做強優(you)勢(shi)(shi)、做大品(pin)牌，提高核心(xin)競爭(zheng)力，使主(zhu)導產(chan)業(ye)(ye)優(you)勢(shi)(shi)更(geng)加(jia)突出。力爭(zheng)到2025年，打造年產(chan)值超400億元鎂(mei)(mei)(mei)制品(pin)及深加(jia)工產(chan)業(ye)(ye)集群(qun)。

2.鎂(mei)(mei)質化工(gong)材(cai)料(liao)產(chan)業(ye)基地。切實(shi)發(fa)揮鎂(mei)(mei)質化工(gong)材(cai)料(liao)產(chan)業(ye)龍頭企(qi)業(ye)示范引領作用，帶動(dong)越(yue)(yue)來越(yue)(yue)多中小(xiao)企(qi)業(ye)向規(gui)模化、集群化、專業(ye)化、高(gao)端(duan)化方向發(fa)展(zhan)，形成集聚效應(ying)。積極拓展(zhan)鎂(mei)(mei)質化工(gong)產(chan)品(pin)(pin)在農業(ye)新型肥料(liao)領域的應(ying)用，研(yan)究開發(fa)高(gao)附加(jia)值、高(gao)功能性、精細化的食品(pin)(pin)與醫藥級(ji)鎂(mei)(mei)化工(gong)產(chan)品(pin)(pin)，培育產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)新增長點。力爭到(dao)2025年(nian)，打造(zao)國內生產(chan)規(gui)模更大的鎂(mei)(mei)質化工(gong)材(cai)料(liao)產(chan)業(ye)基地。

3.鎂(mei)(mei)質新型材料產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)基(ji)地。不斷擴大電工(gong)級氧(yang)化(hua)鎂(mei)(mei)粉(fen)、防(fang)火(huo)電纜(礦(kuang)纜)級氧(yang)化(hua)鎂(mei)(mei)粉(fen)等鎂(mei)(mei)質絕緣功(gong)能材料生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)規(gui)模(mo)，加快培植一批擁有自主知識產(chan)(chan)權和自主品(pin)牌、主業(ye)(ye)(ye)突出、具有國際(ji)競爭力的規(gui)模(mo)骨干企業(ye)(ye)(ye)，積極(ji)研發(fa)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)高純氧(yang)化(hua)鎂(mei)(mei)、納米(mi)氧(yang)化(hua)鎂(mei)(mei)、核(he)電級氧(yang)化(hua)鎂(mei)(mei)等高端氧(yang)化(hua)鎂(mei)(mei)產(chan)(chan)品(pin)。以原(yuan)料生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)為基(ji)礎，形(xing)成從(cong)上游原(yuan)料提供到下游終端產(chan)(chan)品(pin)制造的完整產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈條，不斷增強產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展后勁和市場競爭力。力爭到2025年，打(da)造國內生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)規(gui)模(mo)更大的鎂(mei)(mei)質絕緣功(gong)能材料產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)集群。

4.融(rong)合(he)發展(zhan)先行區。以(yi)延伸(shen)產(chan)業鏈(lian)(lian)(lian)為重點，以(yi)提升(sheng)價(jia)值鏈(lian)(lian)(lian)為目(mu)標，不(bu)斷(duan)推動產(chan)業鏈(lian)(lian)(lian)與(yu)創(chuang)新鏈(lian)(lian)(lian)、供應鏈(lian)(lian)(lian)、資(zi)金鏈(lian)(lian)(lian)、政策鏈(lian)(lian)(lian)深(shen)度(du)融(rong)合(he)，不(bu)斷(duan)運用高新技術改造提升(sheng)鎂制品(pin)原料(liao)(liao)及深(shen)加(jia)工等傳統產(chan)業，縱深(shen)推進(jin)鎂質化(hua)工材料(liao)(liao)、鎂質新型材料(liao)(liao)等新興產(chan)業發展(zhan)，培育產(chan)業發展(zhan)新動能。在(zai)產(chan)業上下游融(rong)合(he)、信息化(hua)與(yu)工業化(hua)融(rong)合(he)、產(chan)學研融(rong)合(he)等領域走在(zai)全國前列。

5.綠(lv)色發展示(shi)范區。大(da)力(li)推(tui)(tui)廣新(xin)技術、新(xin)裝備，開(kai)展工業窯爐治理，淘汰低效落后產能(neng);使用清潔燃料(liao)，加快清潔低碳(tan)能(neng)源替代。不(bu)斷加強(qiang)對(dui)企業的環保監測，提升企業精(jing)細化管理，推(tui)(tui)動產業的高質量(liang)發展和生態(tai)環境的高水(shui)平(ping)保護。

(四)發展目標

到2025年，我市鎂質材(cai)料產(chan)(chan)業(ye)(ye)關(guan)鍵(jian)技術不斷突破，深加工水(shui)平(ping)不斷提(ti)升，產(chan)(chan)品(pin)結構持續(xu)優(you)化，應用領(ling)域不斷拓寬，產(chan)(chan)業(ye)(ye)規模(mo)穩步(bu)擴大，產(chan)(chan)業(ye)(ye)集中度逐步(bu)提(ti)高(gao)，力爭形成6戶以上銷售額(e)突破10億元的龍頭企(qi)業(ye)(ye);建設(she)3～4個主業(ye)(ye)突出、功能完(wan)善、承(cheng)載能力強的產(chan)(chan)業(ye)(ye)園區(qu)或集聚區(qu)，為打造(zao)鎂質材(cai)料產(chan)(chan)業(ye)(ye)基地奠定堅實基礎(chu)。

以上是草稿上半(ban)(ban)部(bu)，下(xia)半(ban)(ban)部(bu)即將呈現。